II SA/Bd 243/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy [...] o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu w sprawie ze sprzeciwu Gminy [...] od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia przywrócić termin do wniesienia sprzeciwu.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. Wojewoda działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. - w skrócie: "k.p.a."), uchylił w całości decyzję Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. W decyzji zawarto pouczenie, iż przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, którą należy wnieść w terminie 30 dni. Postanowieniem z dnia 22 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił sprzeciw G. B. od decyzji Wojewody z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Odpis powyższego postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] kwietnia 2019 r. W dniu [...] kwietnia 2019 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu. W uzasadnieniu wskazał, że skarżąca nie ponosi winy w uchybieniu terminu, a za zaistniałą sytuację odpowiada organ, który błędnie pouczył o możliwości wniesienia w terminie 30 dni skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "ppsa") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei w myśl art. 87 § 1 i § 2 ppsa pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobniając okoliczności wskazujące na brak winy w tym uchybieniu. Należy również wskazać, że zgodnie z art. 87 § 3 ppsa wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Odnosząc tę regulację do rozpatrywanej sprawy w pierwszej kolejności stwierdzić trzeba, iż wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony we wskazanym siedmiodniowym terminie. Należy przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu [...] kwietnia 2019 r., kiedy doręczono pełnomocnikowi skarżącej odpis postanowienia o odrzuceniu sprzeciwu. Wniosek zaś został nadany w urzędzie pocztowym w dniu [...] kwietnia 2019 r., a więc przed upływem terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 ppsa. Zaistniała sytuacja daje zatem możliwość dokonania merytorycznej oceny wniosku w świetle istnienia przesłanki braku winy w uchybieniu terminu. Przechodząc do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należy zauważyć, że zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie i piśmiennictwie stanowiskiem, przywrócenia terminu może domagać się strona, która nie dokonała czynności w terminie, ale jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy z uwagi na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 maja 2004 r., sygn. akt FZ 63/04, zob. też B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 219). W ocenie Sądu skarżąca uprawdopodobniła okoliczności uzasadniające przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Należy wskazać, że skarżąca – kierując się pouczeniem organu o możliwości zaskarżenia decyzji skargą do wojewódzkiego sądu administracyjnego w Bydgoszczy w terminie 30 dni – nadała skargę w zakreślonym przez organ terminie. Zdaniem Sądu mogła zatem pozostawać w przeświadczeniu, że dopełniła wszelkiej staranności, by skutecznie zaskarżyć decyzję. Stwierdzić, więc należy, że skarżąca uprawdopodobniłą w złożonym wniosku, iż niezłożenie sprzeciwu w ustawowym terminie nastąpiło bez jej winy, bowiem została błędnie pouczona przez organ o możliwości wniesienia skargi od decyzji do sądu administracyjnego w terminie 30 dni. Mając na uwadze powyższe Sąd, działając na podstawie art. 86 § 1 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.