II SA/Bd 213/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA J. B. po rozpoznaniu w dniu [...] marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] września 2020 r. w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 22 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w pkt pierwszym uchylił zaskarżoną przez S. S. decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] Oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta M. [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r., [...] oraz w pkt drugim zasądził od Wojewoda na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego. Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, skarżący wniósł skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 stycznia 2021 r. zobowiązano skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości [...] zł, pod rygorem jej odrzucenia. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia zobowiązano skarżącego na uzupełniania w terminie 7 dni braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie 11 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 12 lutego 2021r. W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne i fiskalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należy odrzucić. Na mocy art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a.") wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych i fiskalnych. Zgodnie z art. 176 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Dodatkowo skarga kasacyjna winna spełniać wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym opisane w art. 46 § 1 P.p.s.a. Ponadto art. 47 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 i art. 47 § 1 P.p.s.a. obowiązkiem Sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 P.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie. Dodatkowo, w myśl art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi kasacyjnej, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga kasacyjna – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna zawierała braki formalne skargi w postaci odpisów skargi kasacyjnej. Ponadto zawierała braki fiskalne w postaci nieopłaconego wpisu w wysokości [...] zł. Wobec powyższego, skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz uiszczenia wpisu od tej skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 ppsa), doręczono skarżącemu w dniu 12 lutego 2021 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 141 akt sądowych). Braki formalne i fiskalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.