II SA/Bd 20/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 lipca 2022 r. o sygnaturze II SA/Bd 45/22 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego.

Postanowieniem z dnia 25 lipca 2022 r. o sygnaturze II SA/Bd 45/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę W. D. na decyzję Prezesa Zarządu Inne z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Postanowieniem z dnia 12 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę kasacyjną W. D.. W piśmie z dnia [...] listopada 2022 r. skarżący wyraził niezadowolenie z dotychczasowych orzeczeń tutejszego Sądu. Na podstawie zarządzenia Sędziego z dnia 21 listopada 2022 r. skarżący został wezwany do wskazania w terminie 7 dni, czy pismo z dnia [...] listopada 2022 r. zatytułowane "Oświadczenie w reakcji na WSA w Bydgoszczy Postanowienie z 12.10.2022 r. w sprawie o ww. sygn. akt" stanowi" a) środek zaskarżenia wniesiony na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wraz ze wskazaniem jego podstawy prawnej, czy też b) wyłącznie oświadczenie skarżącego pod rygorem uznania, że ww. pismo stanowi oświadczenie skarżącego, na co wskazuje bezpośrednio w treści pisma. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia [...] grudnia 2022 r. oświadczył, że wnosi o ponowne rozpoznanie sprawy przez uruchomienie stosownej procedury przed sądem niezależnym, bezstronnym i niezawisłym oraz o podjęcie z urzędu i z własnej inicjatywny stosownych czynności prawnych w celu ochrony praworządności, ochrony prawa człowieka i obywatela. Następnie, zarządzeniem Sędziego WSA z dnia 6 grudnia 2022 r. skarżący został wezwany do jednoznacznego wskazania w terminie 7 dni, czy pisma z dnia [...] listopada 2022 r. oraz z dnia [...] grudnia 2022 r. stanowią: a) środek zaskarżenia wniesiony na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wraz ze wskazaniem jego podstawy prawnej), w szczególności – skargę o wznowienie postępowania o której mowa w art. 270 ppsa, czy też b) wniosek o podjęcie z urzędu i z własnej inicjatywy stosownych czynności prawnych przez sąd pod rygorem uznania, że ww. pismo stanowi "wniosek o podjęcie z urzędu i z własnej inicjatywy stosownych czynności prawnych przez sąd", na co wskazano w treści pisma z dnia [...] grudnia 2022 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia [...] stycznia 2023 r. oznajmił, że jego pisma z dnia [...] listopada 2022 r. oraz z dnia [...] grudnia 2022 r. stanowią skargę o wznowienie postępowania, o której mowa w art. 270 ppsa. Jednocześnie skarżący wskazał, że podstawą prawną wznowienia postępowania jest art. 273 § 2 i § 3 ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego jest instytucją wyjątkową. Skarga o wznowienie tego postępowania, stosownie do art. 270-273 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 259 – dalej jako: p.p.s.a.) przysługuje od określonych orzeczeń – prawomocnych, kończących postępowanie – i musi być oparta na przesłankach określonych w ustawie. Taka konstrukcja instytucji wznowienia ma na celu zapewnienie stabilności orzeczeń sądu (w tym wyroków) i autorytetu sądu, który je wydał (por. K. Sobieralski, Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, Kraków 2003, s. 49-50). Stąd też merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego poprzedzone jest badaniem przez sąd dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie bowiem z art. art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę o wznowienie postępowania, której wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne, co może nastąpić także na posiedzeniu niejawnym (por. postanowienie NSA z 7.12.2005 r., I OSK 1237/05, dostępne pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie niedopuszczalność skargi o wznowienie postępowania sądowego wynika z faktu, że w dniu jej wniesienia przez skarżącego do Sądu (4 listopada 2022 r.) postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia z dnia 25 lipca 2022 r. w sprawie o sygnaturze II SA/Bd 45/22 nie było prawomocne. Zgodnie bowiem z art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Wskazać należy, że od postanowienia Sądu z dnia 25 lipca 2022 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną, która to postanowieniem z dnia 12 października 2022 r. została odrzucona. Postanowienie to nie zostało zaskarżone. W związku z powyższym postanowienie z dnia 25 lipca 2022 r. o odrzuceniu skargi uzyskało walor prawomocności od dnia [...] listopada 2022 r. Wniesienie zatem skargi o wznowienie postępowania sądowego w dniu [...] listopada 2022 r. uznać należy za przedwczesne, gdyż w tej dacie postanowienie, którego dotyczył wniosek o wznowienie postępowania, było jeszcze nieprawomocne. W myśl bowiem art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Postanowienie z dnia 12 października 2022 r. doręczono stronie skarżącej w dniu [...] listopada 2022 r., a pełnomocnikowi organu w dniu [...] listopada 2022 r. Wniesiona zatem w niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna, gdyż z treści art. 270 p.p.s.a. wyraźnie wynika, że skargę o wznowienie postępowania można wnieść tylko w przypadku postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Mając na uwadze powyższe, Sąd, działając na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę o wznowienie postępowania jako wniesioną od nieprawomocnego orzeczenia.