II SA/Bd 156/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2017 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji postanawia uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 marca 2017 r.

Pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. M. C. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały wysłane na adres wskazany w skardze i doręczone w dniu [...] lutego 2017 r. (k. 15 akt sądowych). W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi, ani nie uiścił należnego wpisu. Postanowieniem z dnia 17 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę M. C. na decyzję na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji. Pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wywodząc, że nie otrzymał wezwania do uiszczenia wpisu sądowego ani wezwania do usunięcia braków formalnych skargi. Podkreślił, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru skierowanej do niego przesyłki wynika wprawdzie, że została ona doręczona w dniu [...] lutego 2017 r. jednakże nie na adres kancelarii pełnomocnika tylko została doręczona do Kancelarii Prawa Finansowego. Zarzucił tym samym błąd w ustaleniu prawidłowości doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718) - dalej jako "P.p.s.a." jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Według wskazanego powyżej przepisu art. 195 § 2 P.p.s.a., uchylenie zaskarżonego postanowienia przez sąd, który je wydał, jest możliwe wtedy, gdy zażalenie jest "oczywiście uzasadnione". Tak określona podstawa uchylenia wskazuje, że mogą być nią objęte zarówno przyczyny formalne, które zadecydowały o wydaniu zaskarżonego postanowienia, jak i względy merytoryczne. W każdym jednak wypadku istotne jest to, by zasadność zażalenia była "oczywista", to znaczy niewzbudzająca wątpliwości i zauważalna bez potrzeby dokonywania głębszej analizy zaskarżonego postanowienia. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, taki charakter miało zażalenie strony skarżącej na postanowienie tut. Sądu z dnia 17 marca 2017 r. odrzucające skargę. W rozpoznawanej sprawie wezwanie Sądu z dnia 2 lutego 2016 r., którego niewykonanie było przyczyną odrzucenia skargi, zostało przesłane pełnomocnikowi skarżącego na podany w skardze adres. Mając jednakże na względzie okoliczności podniesione w zażaleniu, a w szczególności nie doręczenie w sposób prawidłowy wezwania do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braków formalnych skargi, Sąd uznał za konieczne uchylenie zaskarżonego postanowienia. W tych okolicznościach Sąd uznał zażalenie za oczywiście uzasadnione i w trybie autokontroli, na podstawie art. 195 § 2 P.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie.