II SA/Bd 155/18

Sygn. [...] II SA/Bd 155/18 P O S T A N O W I E N I E Dnia 20 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na postępowanie Inspektor Nadzoru Budowlanego postanawia odrzucić skargę.

Z.D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pismo – zażalenie na postępowanie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]oraz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta [...] W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 lutego 2018r. wezwano skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie przedmiotu skargi: a) bezczynność PINB (lub przewlekłość postępowania prowadzonego przez ten organ) w zakresie zezwolenia użytkowanie, b) bezczynność lub przewlekłość postępowania w innym przedmiocie niż wskazany w punkcie a, c) decyzja, postanowienie lub inny akt organu (należy wskazać datę i numer wydanego aktu lub nadesłać jego kserokopię), d) czynność organu (należy wskazać na czym polegała). Powyższe wezwanie zostało doręczono skarżącej osobiście w dniu 26 lutego 2018r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 15 akt sądowych). W zakreślonym siedmiodniowym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie natomiast do postanowień art. 57 § 1 p.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak wynika z postanowień cytowanego przepisu skarga jako pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne musi spełniać wymogi stawiane pismom procesowym. Wymogi stawiane pismom procesowym sprecyzowano z kolei w art. 46 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym to – każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Mając na uwadze powyższe uregulowania na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 lutego 2018r. wezwano skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie przedmiotu skargi: a) bezczynność PINB (lub przewlekłość postępowania prowadzonego przez ten organ) w zakresie zezwolenia użytkowanie, b) bezczynność lub przewlekłość postępowania w innym przedmiocie niż wskazany w punkcie a, c) decyzja, postanowienie lub inny akt organu (należy wskazać datę i numer wydanego aktu lub nadesłać jego kserokopię), d) czynność organu (należy wskazać na czym polegała). Skarżąca w terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skargi nie uzupełniła ich. Wprawdzie w piśmie procesowym z dnia [...] 2018 r. skarżąca odnosząc się do powyższego wezwania opisała przebieg postępowania przed organami nadzoru budowlanego jednakże w ocenie Sądu nie stanowi to uzupełnienia braków formalnych skargi do uzupełniania, których została zobowiązana. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym to – sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.