II SA/Bd 144/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę [...]([...]) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

D. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2025 r., nr [...]) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 lutego 2026 r. wezwano skarżącego do nadesłania 18 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych skargi, doręczono skarżącemu w dniu [...] marca 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 29 akt sądowych). W odpowiedzi, przy piśmie z dnia [...] marca 2026 r. skarżący przesłał w wymaganym terminie 11 odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do brzmienia art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony (a więc i do skargi) należy dołączyć odpowiednią liczbę jego odpisów celem ich doręczenia pozostałym stronom postępowania, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała NSA z 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, publ. ONSAiWSA 2014/3/39). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Sąd na mocy zarządzenia z dnia 25 lutego 2026 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 18 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie skarżący nadesłał łącznie 11 odpisów skargi, a zatem o 7 odpisów skargi za mało. Uwzględniając także przesłane przez organ II instancji wraz aktami sprawy, 3 odpisy skargi oznaczone prezentatą wpływu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, to nadal występuje nieuzupełniony brak formalny co do 4 odpisów. Powyższe oznacza, że skarżący nie wykonał prawidłowo wezwania Sądu, co z kolei uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę i stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł o zwrocie wpisu.