II SA/Bd 1436/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P., J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego naruszenia stosunków wodnych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...]([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W dniu [...] listopada 2018 r. M. P., J. P. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego naruszenia stosunków wodnych. Pełnomocnik skarżących podkreślił, że zaskarżona decyzja nie została skarżącym skutecznie doręczona, bowiem SKO w T. wysłało przedmiotową decyzję wówczas ustanowionemu pełnomocnikowi, któremu wcześniej skutecznie cofnięto plenipotencję w niniejszej sprawie, a pełnomocnik ten nie przesłał skarżącym rzeczonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi wskazując, że przedmiotowa decyzja została ponownie wysłana na adres obecnego pełnomocnika skarżących w dniu [...] grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego, za pośrednictwem organu, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W świetle powołanego przepisu art. 53 § 1 dopiero doręczenie stronie wydanego przez organ aktu administracyjnego otwiera możliwość zaskarżenia tego aktu do sądu administracyjnego. Tymczasem analiza zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału aktowego wskazuje, że zaskarżona decyzja została wprawdzie doręczona pełnomocnikowi skarżących jednakże wcześniej skutecznie cofnięto jemu plenipotencję w niniejszej sprawie, a pełnomocnik ten nie przesłał skarżącym rzeczonej decyzji. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi w dacie wniesienia skargi nie rozpoczął jeszcze biegu. Wobec powyższego wniesienie przez pełnomocnika skarżących skargi w dniu [...] listopada 2018 r. przed doręczeniem kwestionowanej decyzji, czyni skargę przedwczesną, a tym samym niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy. Wobec wynikającego z treści art. 53 § 1 powołanej ustawy wymogu wnoszenia skargi od dnia doręczenia skarżącym rozstrzygnięcia, wniesienie skargi do Sądu przed otrzymaniem wymienionej decyzji jest bezskuteczne i powoduje jej odrzucenie, bowiem dniem, od którego rozpoczyna się bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, jest następny dzień po dniu, w którym skarżącym/pełnomocnikowi skarżących doręczono zaskarżoną decyzję. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.