II SA/Bd 1264/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na decyzję Burmistrza z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę.

Burmistrz decyzją z dnia [...] września 2017 r., nr [...] przyznał G. S. świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego z powodu bezrobocia w kwocie [...]zł miesięcznie na okres od dnia [...] września 2017 do dnia [...] października 2017 r. W decyzji tej zawarto pouczenie o terminie i sposobie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]. Skarżący G. S. w piśmie z dnia 9 października 2017 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy decyzję Burmistrza z dnia [...] września 2017 r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na decyzję Burmistrza z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), dalej jako "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Jeżeli przepisy takich środków nie przewidują, wniesienie skargi jest dopuszczalne dopiero po wezwaniu organu na piśmie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 15 Kodeksu postępowania administracyjnego postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Cechą dwuinstancyjności postępowania jest to, że organ drugiej instancji ponownie rozpatruje i rozstrzyga sprawę rozpoznaną i rozstrzygniętą przez organ I instancji. Ze wskazanych powyżej przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na decyzję wydaną przez organ II instancji po rozpatrzeniu środka odwoławczego (odwołania lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) od decyzji wydanej przez organ I instancji lub na decyzję, wydaną w postępowaniu, które na mocy przepisów szczególnych jest jednoinstancyjne. Z przekazanych Sądowi akt administracyjnych wynika, iż skarżący nie skorzystał z przysługującego mu uprawnienia do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza z dnia [...] września 2017 r., nr [...]. W związku z powyższym, w tych okolicznościach skarżący nie był uprawniony, by skutecznie złożyć skargę na decyzję Burmistrza z dnia [...] września 2017 r., nr [...]. Skarga na decyzję organu I instancji, z pominięciem postępowania przed organem odwoławczym, jest skargą niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu. Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.