II SA/Bd 124/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę.

Stanowiącą przedmiot skargi w sprawie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...], w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego doręczono pełnomocnikowi Skarżącego [...] grudnia 2020 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w treści tej decyzji, stronie przysługiwało prawo wniesienia na to rozstrzygnięcie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. W dniu [...] stycznia 2021 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik Skarżącego wniósł na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Dopiero pismem z [...] stycznia 2021 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym - [...] stycznia 2021 r.) skarga została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez badania jej zarzutów merytorycznych. W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 – dalej jako "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem tego organu, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy strona skarżąca złoży skargę bezpośrednio do innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do organu niewłaściwego, organ, do którego wniesiono skargę, powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia NSA: z [...].01.2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z [...].03.2009 r., sygn. akt I OSK 234/09 czy z [...].10.2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] grudnia 2020 r., nr [...] została doręczona pełnomocnikowi Skarżącego [...] grudnia 2020 r. W konsekwencji stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał z dniem [...] stycznia 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik Skarżącego wniósł w dniu [...] stycznia 2021 r. skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W.. Zatem nie został spełniony warunek wniesienia tejże za pośrednictwem organu, którego działalności skarga dotyczy. Celem nadania skardze prawidłowego biegu Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. zobowiązane było przesłać skargę właściwemu organowi, co uczyniło bez zbędnej zwłoki w dniu [...] stycznia 2021 r. W konsekwencji, pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i terminie zaskarżenia, na skutek błędnego skierowania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., stwierdzić należy, że została ona wniesiona skutecznie dopiero w dniu [...] stycznia 2021 r., czyli z uchybieniem ustawowego terminu. Nie bez znaczenia pozostaje również okoliczność, że Skarżącego w toku postępowania przez SKO we [...] reprezentował profesjonalny pełnomocnik (adwokat), od którego tym bardziej należy wymagać znajomości przepisów i dołożenia należytej staranności przy sporządzaniu i nadawaniu biegu środkom odwoławczym. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. odrzucił skargę.