II SA/Bd 115/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi M. L. i R. L. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2024 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę.

Pismem z [...] stycznia 2025 r. M. L. oraz R. L. (skarżące) zaskarżyły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy: 1) postanowienie (mylnie nazwane decyzją) Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2024 r., nr [...].[...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania w przedmiocie budowy wiaty na działce nr [...], obr. [...] w T., 2) decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2024 r., nr [...], o umorzeniu ww. postępowania, 3) pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z [...] grudnia 2024 r., nr [...].[...], w przedmiocie budowy wiaty. Skargi na ww. akty zostały rozdzielone w ten sposób, że pod niniejszą sygnaturą prowadzona jest sprawa ze skargi na decyzję opisaną w 2), zaś skargi na akty opisane w 1) i 3) zarejestrowano pod sygnaturami odpowiednio II SA/Bd [...]/25 oraz II SA/Bd [...]/25. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w art. 52 § 2 p.p.s.a. ustawodawca wskazał, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (odwołania, zażalenia) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja lub postanowienie organu odwoławczego kończące dwuinstancyjne postepowanie administracyjne. Przedmiotem niniejszego postępowania jest natomiast decyzja Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2024 r., nr [...].[...], o umorzeniu postępowania administracyjnego. Od decyzji tej, wydanej przez PINB działającego jako organ pierwszej instancji, przysługiwało skarżącym odwołanie do organu wyższego stopnia, tj. Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. (WINB), o czym skarżące zostały prawidłowo pouczone. Podkreślić należy, że niezależnie od tego czy skarżące złożyły odwołanie, czy też nie, skarga na decyzję I instancji jest niedopuszczalna, i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.