II SA/Bd 1130/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 14 września 2022 r., nr SKO-522-148/22 w przedmiocie unieważnienia egzaminu praktycznego na prawo jazdy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) 200 (dwieście) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z dnia 17 października 2022 r. R. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 14 września 2022 r., nr SKO-522-148/22 w przedmiocie unieważnienia egzaminu praktycznego na prawo jazdy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 listopada 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL oraz do nadesłania 2 odpisów skargi pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia do uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącemu w dniu 7 grudnia 2022 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący uiścił wymagany wpis oraz wskazał swój numer PESEL, nie nadesłał natomiast odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Ocenę merytorycznej zasadności skargi powinno zawsze poprzedzać badanie jej wymogów formalnych, w tym warunku dopuszczalności takiej skargi, a zatem ustalenie, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej "p.p.s.a.") Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie skargi po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia. Dokonując oceny wywiedzionej skargi pod wyżej wskazanym kątem, należy stwierdzić, że podlega ona odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym. Dodatkowo, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast jeśli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z 23.04.2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz internetowa Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). W badanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu 7 grudnia 2022 r. Mimo skutecznego doręczenia wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi zgodnie z wezwaniem. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący uiścił jedynie wymagany wpis sądowy od wniesionej skargi oraz podał swój numer PESEL - nie nadesłał natomiast wymaganych odpisów skargi. W konsekwencji, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego.