II OZ 984/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C.K. i B.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2137/17 o odrzuceniu skargi Stowarzyszenia [...] w T. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić zażalenie

Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2137/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] w T. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Podstawę odrzucenia skargi stanowił art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.). Mimo wezwania skarżące Stowarzyszenie nie uiściło wpisu w terminie. Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli C.K. i B.K. domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że sąd administracyjny jest zobowiązany z urzędu badać, czy zażalenie zostało wniesione przez stronę do tego upoważnioną, gdyż jest to jedna z przesłanek dopuszczalności zażalenia. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ukształtował się pogląd, zgodnie z którym osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, nabywa status uczestnika postępowania na prawach strony i związane z tym uprawnienia procesowe jedynie, gdy postępowanie to będzie zmierzać do merytorycznego rozpoznania skargi. Ponadto zgodnie z art. 173 § 2 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego może wnieść wyłącznie strona lub uczestnik na prawach strony (oraz podmioty wymienione w art. 173 § 2 p.p.s.a.). Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, wniesione przez osobę, która nabędzie status uczestnika postępowania na prawach strony, zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a., dopiero z momentem skutecznego wniesienia skargi, uznać należy za niedopuszczalne (por. postanowienie NSA z 24.05.2019 r. I OZ 428/19; postanowienie NSA z 13.03.2019 r. II OZ 168/19; postanowienia NSA: z 17.04.2018r. II OZ 367/18; z 6.02.2018 r. II OZ 75/18; z 7.02.2017 r. II OZ 64/17; z 19.05.2016r. II OZ 512/16). W niniejszej sprawie skargę wniosło wymienione na wstępie Stowarzyszenie, jednakże na skutek nieuiszczenia wpisu Sąd skargę odrzucił. W tej sytuacji interes do wniesienia zażalenia na tego typu postanowienie ma tylko skarżące Stowarzyszenie. Skoro skarga Stowarzyszenia nie została skutecznie wniesiona, to wnoszący zażalenie nie nabyli statusu uczestnika postępowania i związanych z tym uprawnień procesowych, w tym prawa wnoszenia środków odwoławczych. W konsekwencji wniesione zażalenie należało uznać za niedopuszczalne, bo wniesione przez podmioty nieuprawnione. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. .