II OZ 966/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 28 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1437/16, o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 15 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1437/16, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał M. P. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 kwietnia 2016 r. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a.") i § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie"). W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego uchylenie oraz zwolnienie od kosztów sądowych i przyznanie pełnomocnika z urzędu. W uzasadnieniu wskazał na swoją trudną sytuację osobistą i majątkową i podniósł kwestie merytoryczne, niezwiązane z przedmiotem zaskarżonego zarządzenia, a sprowadzające się do kwestionowania zaskarżonego w sprawie postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art.214 § 1, art.220 § 1 i art.230 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. M. P. wniósł skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 kwietnia 2016 r., utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia 19 lutego 2016 r. o odmowie wznowienia postępowania w sprawie wymeldowania, a zatem należało wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu w określonej wysokości stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowień lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 200 zł. Podkreślenia wymaga, że zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zatem kwestie podnoszone w zażaleniu, dotyczące sytuacji materialnej skarżącego - nie mogły być rozpoznawane w niniejszym postępowaniu. Okoliczności powoływane przez skarżącego będą badane w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy, tak więc odrębnym orzeczeniem będzie rozstrzygnięte to, czy skarżący będzie miał opłacić wymagany wpis w całości, czy też będzie zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych. Zauważyć również należy, że przy rozpatrywaniu zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego kwestie merytoryczne związane z zaskarżonym postanowieniem nie mogą być przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 i art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia