II OZ 949/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 10 czerwca 2020 r. sygn. akt II SA/Po 1108/19 o odrzuceniu skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] października 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 10 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę A.G. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z [...] października 2019 r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 23 grudnia 2019 r. skarżący został wezwany do nadesłania, w terminie 7 dni, ośmiu egzemplarzy odpisów skargi oraz podania numeru PESEL. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 30 grudnia 2019 r. Pismem nadanym 31 grudnia 2019 r. skarżący wskazał swój numer PESEL, a ponadto poinformował, że przesyła "8 egzemplarzy pisma podpisanego własnoręcznie, z załącznikami z dnia [...].10.2019 roku skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu nr [...]". Nadesłane przez skarżącego egzemplarze skargi z [...] października 2019 r. dotyczyły innej sprawy niż skarga wniesiona w tej sprawie i datowana na [...] listopada 2019 r. W związku z tym Sąd I instancji stwierdził, że braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie i odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z treści powołanych przepisów wynika jednoznacznie, że nieuzupełnienie braków formalnych w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakreślonym terminie i nie nadesłał wymaganych odpisów skargi. Nadesłanie odpisów innej skargi, nawet omyłkowe, nie jest równoznaczne z uzupełnieniem braków formalnych tego pisma. Przepisy ustawy p.p.s.a. nie przewidują instytucji prawnej "sprostowania" tego rodzaju omyłek. Skarżący nadesłał odpisy pisma z innej daty, w innym przedmiocie i o całkowicie odmiennej treści od skargi złożonej w tej sprawie. Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym. W związku z tym to na stronie ciąży obowiązek uzupełnienia braków formalnych skargi i uzupełnienie to musi być prawidłowe. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.