II OZ 907/21

Dnia 11 stycznia 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń M. B. i D. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1296/20 o odrzuceniu zażalenia D. B. na postanowienie tego sądu z dnia 15 grudnia 2020 r. o odrzuceniu skargi D. B. w sprawie ze skargi M. B. i D.B. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2020 r., znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenia.

Postanowieniem z 11 czerwca r., VII SA/Wa 1296/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Warszawie odrzucił zażalenie D. B. na postanowienie tego sądu z 15 grudnia 2020 r. o odrzuceniu jego skargi. W uzasadnieniu powyższego postanowienia wskazano, że WSA w Warszawie postanowieniem z 15 grudnia 2020 r., VII SA/Wa 1296/20 odrzucił skargę D. B. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] maja 2020 r., znak: [...], w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. D. B. złożył w ustawowym terminie zażalenie na powyższe postanowienie sądu. Przewodniczący Wydziału VII WSA w Warszawie zarządzeniami z 19 stycznia 2021 r. (k. 37, 38) wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez nadesłanie 1 odpisu zażalenia. Pouczono, że niewykonanie ww. wezwań - w terminie 7 dni od daty doręczenia, skutkować będzie odrzuceniem zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwania do uiszczenia wpisu sądowego oraz usunięcia braków formalnych zażalenia doręczono skarżącemu 25 stycznia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 44). Termin na wykonanie ww. wezwań Sądu upłynął bezskutecznie 1 lutego 2021 r. Mając na uwadze powyższe, że skarżący nie dopełnił ww. czynności w zakreślonym terminie, sąd wojewódzki, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm., "Ppsa"), orzekł o odrzuceniu zażalenia. Zażalenia na postanowienie o odrzuceniu zażalenia wnieśli D. B. i M. B. W zażaleniu D. B. zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 58 § 1 pkt 3 i art. 83 Ppsa w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy przez niewłaściwe ich zastosowanie, albowiem strona nie uchybiła terminowi. Na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 185 § 1 Ppsa skarżący wnosi o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Skarżący twierdzi, że nie otrzymał żadnego zobowiązania do usunięcia braków. Wnosi o powtórzenie czynności. W zażaleniu zaś M. B. wniesiono o zmianę zaskarżonego postanowienia i przyznanie adwokata z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 Ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym zażaleń, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednocześnie w myśl art. 220 § 1 Ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Odmienny rygor został przewidziany w art. 220 § 3 Ppsa, zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ponadto zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Brakiem formalnym zażalenia jest niedołączenie do zażalenia wymaganych, zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, odpisów pisma (zażalenia) dla doręczenia ich stronom. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, nie załączając odpisu zażalenia ani nie uiszczając wymaganego wpisu sądowego od zażalenia. W wyniku powyższego skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych zażalenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jego odrzucenia. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie zostało doręczone na adres wskazany w skardze przez skarżącego, a przesyłkę odebrał upoważniony pracownik (A. N.) w dniu 25 stycznia 2021 r. r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru pisma (k. 44 akt sądowych), w związku z czym termin do uzupełnienia stwierdzonych braków upływał 1 lutego 2021 r. W terminie tym skarżący nie usunął braków formalnych zażalenia ani nie uiścił należnego wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaszły opisane powyżej przesłanki odrzucenia zażalenia. W konsekwencji powyższego brak było podstaw do uchylenia bądź zmiany prawidłowego postanowienia WSA w Warszawie. W świetle powyższych ustaleń Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.