II OZ 860/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 262/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 31 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 262/17 odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. (dalej: Stowarzyszenie) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2016 r. nr [...]. Przyczyną odrzucenia skargi było nieuiszczenie przez stronę skarżącą wpisu sądowego od skargi. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na postanowienie z dnia 31 października 2017 r. Zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2017 r. wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Stowarzyszenie wniosło zażalenie na powyższe zarządzenie, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia, jak również jego sprostowania i uzupełnienia oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega uwzględnieniu, jednakże z innych przyczyn niż w nim podniesione. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wydziału obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Wyjątkiem od przedstawionej wyżej zasady jest m.in. zwolnienie od opłat z mocy prawa wynikające z art. 220 § 4 p.p.s.a. Stosownie do treści tego przepisu zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, wolne jest od wpisu. Przepis § 3 tego artykułu wymienia skargę, skargę kasacyjną, zażalenie oraz skargę o wznowienie postępowania, które podlegały odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie wpisu pomimo uprzedniego wezwania do dokonania tej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 31 października 2017 r. odrzucił skargę Stowarzyszenia na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2016 r., powołując się na art. 220 § 3 p.p.s.a. Do odrzucenia skargi doszło na skutek nieuiszczenia przez stronę skarżącą – mimo wezwania – wpisu sądowego należnego od tej skargi. Uznać zatem należy, że stosownie do treści art. 220 § 4 p.p.s.a. zażalenie na to postanowienie jest wolne od wpisu. Nie było zatem podstaw do wydania przedmiotowego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na ww. postanowienie. Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 grudnia 2017 r. jako nieprawidłowe należało w tych okolicznościach uchylić. Z powyższych względów, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia