II OZ 851/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1712/16 odrzucające skargę M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie żądania przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] października 2016 r. w przedmiocie żądania przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 19 maja 2017 r. wezwano skarżącą do wykonana prawomocnego zarządzenia z dnia 13 grudnia 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. W związku z powyższym, Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła M. C., wskazując, że wnosiła o zwolnienie jej od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. "Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania". Odnośnie zaś skargi to zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd ją odrzuca, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy, po prawomocnym rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy (postanowienie z dnia 14 lutego 2017 r.), skarżąca została wezwana w tym samym dniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 grudnia 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, z zagrożeniem że nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Ponieważ skarżąca nie uiściła przedmiotowego wpisu w tym terminie zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. Odnośnie argumentacji zażalenia o wnoszonych przez skarżącą wnioskach o przyznanie jej prawa pomocy, zauważyć trzeba, że jej sytuacja majątkowa została oceniona dwukrotnie, bowiem postanowieniem z dnia 14 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 17 stycznia 2017 r. o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, zaś postanowieniem z dnia 4 maja 2017 r. referendarz sądowych odmówił zmiany postanowienia z dnia 17 stycznia 2017 r. W tym stanie sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.