II OZ 836/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon, po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 maja 2026 r. sygn. akt II SA/Gd 106/26 o wezwaniu P. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi P. K. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 1 grudnia 2025 r. nr ... w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 maja 2026 r. sygn. akt II SA/Gd 106/26 wezwano P. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 1 grudnia 2025 r. nr ... w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego w kwocie 400 złotych, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535)., w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył P. K. podnosząc zarzuty zmierzające do podważenia ustaleń dokonanych przez Sąd pierwszej instancji w ramach postępowania o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Z treści art. 231 p.p.s.a. wynika, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W myśl § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: Rozporządzenie z 2003r.) wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10 000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. W aktualnym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowane jest stanowisko, zgodnie z którym, od skargi na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia wydane w postępowaniu egzekucyjnym pobiera się wpis stosunkowy na podstawie art. 231 p.p.s.a. oraz § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazuje się bowiem, że skarga na tego typu postanowienie jest sprawą, której przedmiotem jest należność pieniężna (zob. postanowienie NSA: z dnia 8 lipca 2026r. sygn. akt II OZ 741/26 oraz powołane w nim m.in. postanowienia NSA: z dnia 6 lipca 2023 r., sygn. akt II OZ 409/23; z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. akt III OZ 47/23; z dnia 21 września 2022 r., sygn. akt II OZ 507/22). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 1 grudnia 2025 r., którym organ utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 października 2025 r., nakładające na skarżącego grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 10 000 zł. Prawidłowo zatem od tej kwoty zgodnie § 1 pkt 1 Rozporządzenia z 2003r. ustalono wysokość wpisu od skargi na kwotę 400 zł. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 7 maja 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi jest zatem prawidłowe. Końcowo należy zwrócić uwagę, że rozpoznając zażalenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu Sąd nie mógł uwzględnić zawartej w zażaleniu argumentacji dotyczącej prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2