II OZ 827/18

Dnia 30 sierpnia 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2646/17 o odrzuceniu skargi K. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 23 maja 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2646/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Warszawie odrzucił skargę K. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z dnia [...] września 2017 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że K. W. wniosła do WSA w Warszawie skargę na ww. decyzję GINB z dnia [...] września 2017 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z dnia 23 listopada 2017 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca w wyznaczonym terminie złożyła wniosek o prawo pomocy. Postanowieniem starszego referendarza sądowego z dnia 16 lutego 2018 r. odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowienie to doręczono skarżącej z pouczeniem o prawie do wniesienia sprzeciwu. Wobec braku wniesienia sprzeciwu, w/w postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy stało się prawomocne. Skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ww. wezwanie doręczono skarżącej w dniu 26 kwietnia 2018 r. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych ustalono, że do dnia 15 maja 2018 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy z tytułu wpisu sądowego. Wskazując na powyższe sąd pierwszej instancji podniósł, że termin do uiszczenia wpisu, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia wezwania, tj. od dnia 27 kwietnia 2018 r., upłynął z dniem 3 maja 2018 r. Ponieważ skarżąca nie uiściła w terminie wpisu sądowego sąd pierwszej instancji uznał, że wniesiona skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wówczas: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., Ppsa). Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła K. W., wnosząc o jego zmianę i rozpatrzenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest uzasadnione. Mając na uwadze treść art. 220 § 1 i 3 Ppsa (aktualnie: t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) oraz dotychczasowy przebieg postępowania sądowoadministracyjnego, należy stwierdzić, że sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę. Pomimo wezwania do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi oraz prawomocną odmową przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych – skarżąca w przewidzianym terminie nie zastosowała się do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału. W tym stanie rzeczy, zgodnie z art. 220 § 3 Ppsa, skargę należało odrzucić. K. W. nie zakwestionowała ponadto postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy, nie wnosząc od postanowienia w tej kwestii sprzeciwu. Skarżąca nie zanegowała faktu otrzymania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi oraz sposobu obliczenia wymienionej w nim kwoty wpisu. Skoro zatem nie uiszczono wpisu od skargi, a reguła jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej, sąd wojewódzki miał obowiązek wynikający z art. 220 § 3 Ppsa odrzucić wniesioną i nieopłaconą skargę. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.