II OZ 811/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SA/Rz 715/19 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi T. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2019 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zgodności z przepisami budowy wiaty pełniącej funkcję kojca dla psów postanawia: oddalić zażalenie.

T. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2019 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zgodności z przepisami budowy wiaty pełniącej funkcję kojca dla psów. Postanowieniem z dnia 26 lipca 2019 r. starszy referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy. Prawomocnym postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie utrzymał w mocy to postanowienie. Zarządzeniem z 14 sierpnia 2019 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał T. R. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało wydane na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na to zarządzenie wniosła T. R., podnosząc, że tak wysoka kwota spowoduje zachwianie jej sytuacji materialnej. Skarżąca zakwestionowała ponadto przedmiot tego postępowania, twierdząc, że dotyczy ono "trwałego usunięcia klatki dla psów spod ogrodzenia jej posesji", a nie jak wskazał Sąd "zgodności z przepisami budowy kojca dla psów". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Na podstawie art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (tj. od skargi, sprzeciwu od decyzji, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 2263) w sprawach z zakresu budownictwa i architektury, nieobjętych wpisem stosunkowym, wpis stały wynosi 500 zł. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja dotyczy umorzenia postępowania prowadzonego przez organy nadzoru budowlanego dotyczącego legalności budowy wiaty pełniącej funkcję kojca dla psów. Jest to więc sprawa z zakresu budownictwa i architektury. Słusznie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 500 zł. Argumenty dotyczące sytuacji materialnej skarżącej były już przez nią podnoszone w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy, które zakończyło się postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 sierpnia 2019 r., który utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 26 lipca 2019 r. o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., zażalenie oddalił.