II OZ 806/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 31 października 2024 r., sygn. akt II SA/Go 495/24 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi B. K. na postanowienie Wojewody Lubuskiego z dnia 16 lipca 2024 r. znak: IB-II.7722.9.2024.PJak w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 31 października 2024 r., sygn. akt II SA/Go 495/24, wydanym w sprawie ze skargi B. K. (dalej: "skarżący") na postanowienie Wojewody Lubuskiego z dnia 16 lipca 2024 r. znak: IB-II.7722.9.2024.PJak, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535 t.j.). Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, domagając się jego zmiany w części odnoszącej się do przyczyny wezwania. Jego zdaniem wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało sformułowane w sposób niejasny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym co do zasady podlega obowiązkowi uiszczenia od niej wpisu sądowego, co wynika z treści art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 t.j.; dalej "p.p.s.a."). Do uiszczenia wpisu sądowego obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, o czym stanowi art. 214 § 1 p.p.s.a. Z kolei sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Słusznie podnosi skarżący, że zarządzenie z dnia 31 października 2024 r. wzywające go do uiszczenia wpisu sądowego zostało nieprecyzyjnie sformułowane, skoro w jego treści nie został oznaczony dokładnie przedmiot skargi, od której wpis sądowy w kwocie 200 złotych został ustalony. W sytuacji, gdy skarżący inicjuje szereg postępowań administracyjnych czy sądowych – jak ma to miejsce w niniejszej sprawie – Przewodniczący Wydziału, kierując wezwanie, powinien precyzyjnie i jednoznaczne wskazać przedmiot skargi, a ponadto uwzględniać stopień możliwej do przewidzenia znajomości przedmiotu pisma wnoszonego przez jego adresata. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarządzenie z dnia 31 października 2024 r., w którym podano jedynie wysokość wpisu sądowego, nie pozwalało skarżącemu na prawidłowe zweryfikowanie braku, do którego usunięcia został on zobowiązany. Zaskarżone zarządzenie należy zatem uznać za wadliwe. Rzeczą Sądu Wojewódzkiego będzie zatem ponowne wezwania skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi poprzez dokładne określenie przedmiotu sprawy. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.