II OZ 804/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 561/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 561/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. L. (dalej również jako "skarżący") na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (dalej również jako "organ") z dnia [...] stycznia 2017 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu wskazano, że prawomocnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 28 lutego 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało doręczone skarżącemu dnia [...] listopada 2017 r. Skarżący nie uiścił należnego wpisu w zakreślonym terminie, co potwierdza adnotacja z dnia [...] grudnia 2017 r. sporządzona w Oddziale Finansowo – Budżetowym Sądu, w której stwierdzono, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych do dnia [...] grudnia 2017 r. nie zidentyfikowano wpłat do niniejszej sprawy. Nieuzupełnienie powyższych braków spowodowało orzeczenie o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a."). Zażalenie na powyższe postanowienie, pismem z dnia [...] stycznia 2018 r., wniósł J. L. W uzasadnieniu zażalenia opisał stan faktyczny postępowania i podniósł, że "nie może udźwignąć" kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu po raz pierwszy w dniu [...] marca 2017 r. Postępowanie w tej kwestii zostało jednak wydłużone na skutek zażalenia skarżącego zawierającego dodatkowo wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (zwolnienie z kosztów). Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 18 lipca 2017 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, a następnie Sąd postanowieniem z dnia 21 września 2017 r. utrzymał w mocy powyższe postanowienie. Kwestia prawa pomocy została zatem prawomocnie rozstrzygnięta, co w konsekwencji obligowało skarżącego do uiszczenia wpisu od złożonej skargi. Pismem z dnia 13 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał ponownie skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia. Pismo doręczono skarżącemu w dniu [...] listopada 2017 r. Skarżący w terminie 7 dni, liczonym od daty doręczenia, nie uzupełnił braku formalnego w postaci uiszczenia wpisu. W złożonym zażaleniu skarżący nie zakwestionował w sposób skuteczny ani istnienia podstaw do wezwania do uiszczenia wpisu, ani prawidłowości doręczenia tego wezwania. Przedstawił jedynie swoje stanowisko w sprawie i sytuację materialną, która został oceniona wcześniej przez Sąd. W związku z tym, że skarżący w ustawowym terminie nie usunął braków formalnych skargi należało uznać, że Sąd I instancji prawidłowo orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.