II OZ 794/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2730/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi G. N. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

G. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 11 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2730/17 wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej: rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r.). Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, zarzucając mu "błędne wysokości wpisu" oraz brak przytoczenia treści przepisu § 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i ponowne ustalenie wysokości wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wydziału obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jak stanowi art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią § 2 ust. 5 tego rozporządzenia, powołanego w zaskarżonym zarządzeniu, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 200 zł. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r., wydana w zainicjowanym przez skarżącego postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. Sprawa, w której wniesiono skargę, jest niewątpliwie sprawą dotyczącą decyzji wydanej w trybie stwierdzenia nieważności, o której mowa w § 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. Wysokość wpisu od skargi w niniejszej sprawie określona na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia winna zatem wynieść 200 zł. W zaskarżonym zarządzeniu, choć prawidłowo podano powyższy przepis jako podstawę prawną ustalenia wysokości należnego wpisu, to wskazano na inną niż wynikająca z tego przepisu kwotę, jaką skarżący zobowiązany jest uiścić, tj. 100 zł (zamiast 200 zł). Skarżący został nieprawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, co uzasadniało konieczność uchylenia zaskarżonego zarządzenia. Odnosząc się do zarzutu zażalenia wskazującego na brak przytoczenia w zaskarżonym zarządzeniu treści przepisu § 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r., wyjaśnić należy, że brak powyższego elementu nie prowadzi do wadliwości wezwania. Zaskarżone zarządzenie sporządzone zostało zgodnie z obowiązującym jednolitym wzorem formularza zarządzenia o wpisie od skargi, ustalonym w Zasadach biurowości w sądach administracyjnych. Przepisy rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. mają moc przepisów powszechnie obowiązujących i akt ten jest opublikowany w oficjalnym publikatorze – Dzienniku Ustaw, toteż strona bez problemów może zapoznać się z jego treścią. Biorąc powyższe pod uwagę Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 oraz art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.