II OZ 785/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 14 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1987/19 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi H. D. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 15 lipca 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1987/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie H. D. (dalej "skarżący") na postanowienie Sądu z dnia 4 marca 2020 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 20 listopada 2019 r. o odrzuceniu skargi. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, skarżący pismem z [...] czerwca 2020 r. wniósł zażalenie na postanowienie z 4 marca 2020 r. Zarządzeniem z 18 czerwca 2020 r. został wezwany do uzupełnienia braków tego zażalenia poprzez nadesłanie jednego odpisu oraz uiszczenie wpisu. Pismem z [...] lipca 2020 r. skarżący poinformował o uiszczeniu wpisu sądowego (wpis uiszczony w kasie Sądu), jednakże nie dołączył brakującego odpisu. Sąd wskazał, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma strony. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a.) postępowania. Natomiast, jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. Brak dołączenia do zażalenia odpowiedniej liczby jego odpisów stanowi brak formalny, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 176 § 2 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Wobec powyższego Sąd orzekł o odrzuceniu zażalenia. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył osobiście skarżący, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu podniósł, że pisma do NSA zawsze były kierowane za pośrednictwem WSA w Warszawie a biuro przyjmowało je bez żadnych uwag. Ponadto odniósł się do stanu faktycznego sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia, wynikającym z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę w pełni podziela stanowisko wyrażone w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, że nieprzedłożenie wymaganych odpisów jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego prawidłowego biegu. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca powyższe wezwanie oraz przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia zostały doręczone skarżącemu [...] lipca 2020 r., termin na usunięcie braków upłynął więc w dniu [...] lipca 2020 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie zastosował się do opisanego wyżej wezwania do usunięcia braków formalnych pod względem nadesłania jednego odpisu zażalenia z dnia [...] czerwca 2020 r. Sąd I instancji był zatem w pełni uprawniony do odrzucenia wniesionego zażalenia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.