II OZ 785/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na zarządzenie Przewodniczącego VII Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 czerwca 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 1323/18 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2018 r., [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie

A. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2018 r., [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Zarządzeniem z dnia 7 czerwca 2018 r. Przewodniczący VII Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na powyższe postanowienie. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017 r., poz. 1369 ze zm.) i § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). Na powyższe zarządzenie zażalenie wniosła A. M., wnosząc o zmianę zarządzenia przez obniżenie kwoty wpisu albo uchylenie zarządzenia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Podniesiono zarzut: 1. naruszenia przepisów prawa procesowego, która miała wpływ na treść zaskarżonego zarządzenia, a w szczególności przez wezwanie strony do dokonania opłaty od wpisu sądowego przy jednoczesnym braku prawomocności wydanego zarządzenia, który to wymóg winien poprzedzać wezwanie do uiszczenia wpisu, 2. naruszenia przepisów prawa procesowego, która miała wpływ na treść zaskarżonego zarządzenia, a w szczególności przez wezwanie strony do dokonania opłaty od wpisu sądowego pismem z 15 czerwca 2018 r., 3. naruszenie przepisów dotyczących doręczenia pism sądowych przez ich niewłaściwe zastosowanie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest nieusprawiedliwione. Stosownie do art. 214 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zgodnie z art. 231 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne pobiera się wpis stosunkowy, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego (...) bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Nie ulega wątpliwości, że sprawa zainicjowana skargą na postanowienie w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, mieści się w powołanej regulacji prawnej. Zatem wpis od skargi w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania Sąd I instancji prawidłowo ustalił na kwotę 200 zł i wezwał skarżącą do jej uiszczenia. Skarżąca natomiast nie wskazała w zażaleniu naruszenia konkretnych przepisów prawa, które – jej zdaniem – zostały naruszone zaskarżonym zarządzeniem. Z uzasadnienia wniesionego zażalenia wynika, iż kwestionuje ona wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi powołując się na nieprawomocność zaskarżonego zarządzenia. Nie mniej jednak istotne jest, że zażalenie na zarządzenie o ustaleniu wysokości wpisu było w tym przypadku dopuszczalne wyłącznie na nieprawomocne zaskarżone zarządzenie przewodniczącego wydziału. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.