II OZ 752/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1562/17 o odrzuceniu skargi J.L. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 29 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J.L. (dalej jako "skarżący") na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] kwietnia 2017 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 20 czerwca 2017 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. Skarżący wniósł zażalenie na to zarządzenie. Postanowieniem z 28 września 2018 r. sygn. akt II OZ 1146/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Następnie pismem z 10 listopada 2017 r. skarżącego wezwano do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego, w związku z czym Sąd I instancji odrzucił skargę. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie przedstawiając swoje stanowisko w sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że skarżący nie uiścił należnego wpisu, a więc Sąd I instancji był zobowiązany do odrzucenia skargi. Z przepisów ustawy p.p.s.a. wynika obowiązek poniesienia przez stronę kosztów toczącego się z jej inicjatywy postępowania. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu, a brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism. Wyjątkiem od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżący nie występował o przyznanie prawa pomocy. Ponadto przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw, które podlegają ustawowemu zwolnieniu z kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.). Skarżący był więc zobowiązany ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu (art. 199 p.p.s.a.), w tym między innymi wpis sądowy od skargi. Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.