II OZ 748/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 27 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2021 r. sygn. akt VII SAB/Wa 86/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi S. S. na bezczynność Wójta Gminy L. w przedmiocie wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 6 lipca 2021 r. sygn. akt VII SAB/Wa 86/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. S. (dalej "skarżący") na bezczynność Wójta Gminy L. w przedmiocie wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że stosownie do treści zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 29 kwietnia 2021 r., strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz do usunięcia braków fiskalnych skargi, tj. do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, została doręczona w dniu [...] maja 2021 r. Oznacza to, że termin do usunięcia ww. braków formalnych upłynął w dniu [...] czerwca 2021 r. Ww. wezwanie Sądu zostało wykonane w dniu 7 czerwca 2021 r. zatem Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 - zwanej dalej "p.p.s.a."). Zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu złożył skarżący, podnosząc, że ma problemy ze zdrowiem i przyjmuje leki, które osłabiają jego koncentrację. Na przekroczenie terminu do uzupełnienia braków formalnych miała ponadto wpływ jego sytuacja rodzinna. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Z kolei z treści art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi w terminie i należy uznać, że postanowienie wydane na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odpowiada prawu. Strona skarżąca jest świadoma swojego uchybienia co powoduje, że wniesione zażalenie skupia się wokół kwestii braku winy skarżącego w uchybieniu terminowi ustawowemu. Kwestia czy ta argumentacja może stanowić podstawę do przywrócenia terminu będzie przedmiotem osobnego postępowania w tym przedmiocie, które będzie miało miejsce po zwróceniu Sądowi I instancji akt przez NSA. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.