II OZ 746/17

Dnia 18 lipca 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2530/16 o odrzuceniu skargi R. P. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 15 maja 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2530/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Warszawie odrzucił skargę R. P. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. R. P. wniósł do WSA w Warszawie skargę na ww. postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z dnia 10 listopada 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. postanowienie w wysokości 200 zł - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 30 listopada 2016 r. Skarżący złożył zażalenie na ww. zarządzenie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił w postanowieniu z dnia 28 marca 2017 r., sygn. akt II OZ 312/17. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego skarżący złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 16 lutego 2017 r. starszy referendarz sądowy WSA w Warszawie odmówił przyznania skarżącemu R. P. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. Na ww. postanowienie skarżący nie wniósł sprzeciwu. W związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 marca 2017 r. i prawomocnym postanowieniem starszego referendarza sądowego z dnia 16 lutego 2017 r. w przedmiocie prawa pomocy - pismem z dnia 6 kwietnia 2017 r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2017 r. wezwano R. P. do wykonania zarządzenia z dnia 10 listopada 2016 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 22 lipca 2016 r., w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano jednocześnie skarżącego, że ewentualne złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez Sąd w wezwaniu oraz nie chroni przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez ten Sąd terminie. W przypadku nieuiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym terminie skarga zostanie odrzucona. Sąd I instancji zauważył, że przedmiotowe wezwanie zostało skutecznie doręczone R. P. w dniu 21 kwietnia 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 28 kwietnia 2017 r. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych WSA w Warszawie ustalono, że do dnia 8 maja 2017 r. nie uiszczono należnego wpisu sądowego od skargi, dlatego skarga podlegała odrzuceniu. Zażalenie na powołane na wstępie postanowienie złożył R. P., wnosząc o: 1. uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym, 2. zwolnienie go z opłat i kosztów sądowych w całości, gdyż jego sytuacja materialna jeszcze bardziej się pogorszyła – wzrost zadłużenia o dalsze 100 000 zł i egzekucje z tym związane, m.in. bankowe, bezdomność, ciężki rozstrój zdrowia, brak dochodów i inne, 3. ustanowienie dla niego pełnomocnika z urzędu – celem należytej reprezentacji nie tylko przed WSA, ale również przed NSA, 4. wyłączenie autora zaskarżonego orzeczenia i jego wspólników, gdyż są wątpliwości co do ich bezstronności i rzetelności. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, Ppsa), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 Ppsa. Przepis art. 230 § 1 ppsa wyraźnie stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 2 Ppsa. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. W związku z tym stronę skarżącą obciążał obowiązek uiszczenia wpisu od tej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 marca 2017 r., sygn. akt II OZ 312/17 oddalając zażalenie R. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału przesądził o prawidłowości wysokości wpisu od skargi w kwocie 200 zł stosowne do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wobec powyższego skarżący został wezwany do wykonania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi - prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z dnia 10 listopada 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 10 listopada 2016 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 kwietnia 2017 r. (k. 53 akt sądowych). Zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 28 kwietnia 2017 r. Skoro skarżący nie został zwolniony od kosztów sądowych sąd I instancji zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zważywszy, że wpis od skargi nie został uiszczony w przepisanym terminie sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 Ppsa. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.