II OZ 744/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 stycznia 2025 r. sygn. akt II SA/Kr 1491/24 o odrzuceniu skargi P. Ł. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 września 2024 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 27 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Kr 1491/24, po rozpoznaniu skargi P. Ł. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 września 2024 r., znak [...], w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia – w punkcie 1. odrzucił skargę; w punkcie 2. zwrócił skarżącej P. Ł. wpis od skargi w kwocie 400 zł. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji zarządzeniem Referendarza Sądowego z dnia 21 listopada 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 2 grudnia 2024 r. (przesyłkę odebrał dorosły domownik). Powyższe wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Termin upłynął bezskutecznie, brak nie został uzupełniony. Tym samym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi, orzekł o jej odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935) - dalej: "P.p.s.a.". O zwrocie wpisu orzeczono na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła P. Ł., postulując jego uchylenie i ponowne wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., obowiązkiem Sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. Z przepisów ww. ustawy nie można natomiast wyprowadzić obowiązku sądu administracyjnego samodzielnego poszukiwania numeru PESEL strony. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że bezsporne jest, iż wniesiona w przedmiotowej sprawie skarga dotknięta była brakiem formalnym, tj. nie zawierała numeru PESEL skarżącej. W tej sytuacji słusznie wezwano skarżącą do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 2 grudnia 2024 r. (przesyłkę odebrał dorosły domownik – M. Ł., por. zpo k. 23 akt sądowych). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego w postaci nadesłania swojego numeru PESEL. Wobec tego uznać należy, że sąd pierwszej instancji zasadnie skargę odrzucił. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.