II OZ 731/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak, po rozpoznaniu w dniu 11 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 lipca 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 670/19 w przedmiocie odrzucenia skargi D. K. na decyzję Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 marca 2019 r. nr ... w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 1 lipca 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 670/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę D. K. na decyzję Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 marca 2019 r. nr ... w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że pismem z dnia 10 kwietnia 2019 r. D. K. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 marca 2019 r. nr ... Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2019 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi w kwocie 500 złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto pismem z dnia 29 maja 2019 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez nadesłanie trzech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Zarówno zarządzenie z dnia 15 maja 2019 r., jak i pismo z dnia 29 maja 2019 r. zostało odebrane przez skarżącą w dniu 3 czerwca 2019 r. Skarżąca nie zastosowała się do prawidłowego wezwania Sądu i nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez przedłożenie stosownej liczy odpisów skargi. Ponadto skarżąca nie uiściła wpisu sądowego. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do zarządzenia i wezwania w wyznaczonym terminie, doręczono skarżącej w dniu 3 czerwca 2019 r. Zatem siedmiodniowy termin zarówno do uzupełnienia braku formalnego, jak i uiszczenia wpisu upłynął w dniu 10 czerwca 2019 r. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na mocy art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), odrzucił skargę. D. K. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 220 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Kategoryczna treść przepisu, w przypadku braku uiszczenia opłaty, praktycznie uniemożliwia podejmowanie jakichkolwiek działań, poza możliwością wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Nieuiszczenie należnego wpisu od skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi samodzielną podstawę do odrzucenia takiej skargi. Nadto zgodnie z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do art. 49 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. W wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego oraz brak uzupełnienia odpisów skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych oraz do nadesłania odpisów skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 3 czerwca 2019 r. Termin do wykonania wezwania Sądu do uiszczenia wpisu sądowego oraz nadesłania odpisów skargi upłynął w dniu 10 czerwca 2019 r. W wyżej wskazanym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego ani nie nadesłała odpisów skargi, a zatem nie uzupełniła braków skargi. W treści wezwania skarżąca został prawidłowo pouczona, że nieuzupełnienie braków fiskalnych i formalnych skargi skutkować będzie jej odrzuceniem. W tej sytuacji, jak wyżej wskazano, po stronie Sądu powstał bezwzględny obowiązek jej odrzucenia. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił zażalenie, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. ----------------------- 3