II OZ 716/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. M. i M. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 października 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 730/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. M. i M. M. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 30 marca 2023 r. znak: WI-I.7840.3.46.2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. postanawia: oddalić zażalenie

Zarządzeniem z dnia 12 października 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 730/23 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał Z. M. i M. M. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę wezwania wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. ze zm.; dalej "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2021, poz. 535 ze zm.). Od powyższego zarządzenia zażalenie wnieśli M. M. i Z. M., domagając się jego zmiany poprzez nieobciążanie skarżących opłatą wpisu sądowego, ewentualnie uchylenie zarządzenia i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu skarżący podnieśli zarzut naruszenia art. 7 k.p.a., tj. słusznego interesu skarżących oraz objętej tym przepisem zasady praworządności, przejawiające się w nieuprawnionym obciążeniu skarżących obowiązkiem opłacenia skargi od wadliwej decyzji organu administracji, poprzez uznanie, że muszą oni uiścić solidarnie opłatę od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Biorąc pod uwagę przedmiot w jakim została wydana zaskarżona decyzja należy uznać, że zarówno podstawa prawna jak i wysokość wpisu zostały ustalone prawidłowo. W złożonym zażaleniu skarżący nie kwestionują jednak powyższych kwestii, podnoszą natomiast niezasadne wezwanie ich do uiszczenia wpisu od skargi, której nie musieliby składać gdyby organ należycie przeprowadził postępowanie. Sąd na obecnym etapie postępowania nie może oceniać merytorycznie złożonej skargi, a biorąc pod uwagę wskazane powyżej przepisy należy wskazać, że aby mógł ją ocenić merytorycznie skarga musi spełniać warunki formalne m.in. musi zostać opłacona. Strona zobowiązana do uiszczenia wpisu ma możliwość uniknięcia tego obowiązku np. poprzez uzyskanie zwolnienia od kosztów sądowych w wyniku postępowania o przyznanie prawa pomocy. Z akt wynika, że skarżący takie postępowanie zainicjowali, jednak zarządzeniami Starszego Referendarza WSA w Krakowie z dnia 31 sierpnia 2023 r. ich wnioski zostały pozostawione bez rozpoznania. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.