II OZ 703/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 15 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Op 300/16 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi S.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

S.W. (dalej jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z [...] lutego 2016 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie warunków zabudowy. Zarządzeniem z 15 maja 2017 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej jako "rozporządzenie"). Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie wnosząc o przeprowadzenie ponownej wnikliwej i rzetelnej oceny jego sytuacji majątkowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sąd I instancji nieprawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując jako podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego § 2 ust. 5 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Przedmiotem skargi w tej sprawie jest natomiast postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z [...] lutego 2016 r. utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Namysłowa z [ listopada 2015 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy. Stąd też wpis powinien zostać ustalony na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, wynosi 100 zł. Ponadto należy zauważyć, że w aktach sprawy znajduje się oryginał zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu z 15 maja 2017 r., w którym nie wskazano przedmiotu skargi (daty i numeru decyzji oraz organu, który ją wydał). Dane te umieszczono dopiero w potwierdzonym za zgodność z oryginałem odpisie. Nie ulega wątpliwości, że oryginał zarządzenia powinien być sporządzony w sposób umożliwiający jednoznaczne ustalenie przez jego adresata zaskarżonego do Sądu I instancji aktu administracyjnego (a więc sprawy, w której ma zostać uiszczony wpis), natomiast odpis powinien w pełnym zakresie odpowiadać treścią oryginałowi i nie może zawierać danych, których nie zawierał oryginał. Z tych względów i na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.