II OZ 701/19

Dnia 5 września 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 5 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 175/19 w przedmiocie odrzucenia sprzeciwu w sprawie ze sprzeciwu Z. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 5 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 175/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił sprzeciw Z. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2018 r. w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości, z uwagi na uchybienie terminu, o którym mowa w art. 64c § 1 p.p.s.a. Zażalenie na to postanowienie wniósł Z. S. Zażądał uchylenia zaskarżonego postanowienia i rozpatrzenia sprzeciwu jako wniesionego w ustawowym terminie oraz uznania M. M., będącej osobową upoważnioną do reprezentowania wnoszącego sprzeciw w postępowaniu administracyjnym, jako uczestniczki postępowania sądowego. Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd pierwszej instancji zasadnie stwierdził, że sprzeciw Z. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2018 r. w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości został wniesiony z uchybieniem terminu określonego w art. 64c § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) i prawidłowo odrzucił sprzeciw na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 64a p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy powyższe rozważania oznaczają, że skoro M. M., upoważniona do reprezentowania Z. S. w postępowaniu administracyjnym, decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2018 r. otrzymała 13 listopada 2018 r., co nie było kwestionowane, to wynikający z art. 64c § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia sprzeciwu upływał 27 listopada 2018 r. Do tego dnia Z. S. nie wniósł sprzeciwu od decyzji z [...] października 2018 r. Sprzeciw z dnia 15 listopada 2018 r. zatytułowany "skarga" został nadany na poczcie dopiero 8 lutego 2019 r. Oznacza to, że strona nie dochowała ustawowego terminu do wniesienia sprzeciwu, co skutkowało odrzuceniem złożonego środka zaskarżenia. Nie znajdując usprawiedliwionych podstaw do uwzględnienia zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.