II OZ 70/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia O. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 1086/16 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi O. T. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: oddalić zażalenie

O. T. (dalej jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie zarządzeniem z dnia 19 września 2016 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego wezwania został doręczony skarżącemu w dniu 28 września 2016 r. (zpo k. 12). Następnie Sąd na podstawie informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ustalił, że do dnia 2 listopada 2016 r. nie wpłynęła wpłata w kwocie 100 zł tytułem wpisu od skargi (notatka urzędowa z dnia 2 listopada 2016 r. k. 13). Postanowieniem z 14 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) odrzucił skargę O. T. bowiem w przewidzianym do uiszczenia wpisu terminie opłata nie została dokonana. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zaskarżając je w całości. Stwierdził, że w dniu 5 października 2016 r. uiścił przelewem na rachunek bankowy Sądu w Szczecinie w urzędzie pocztowym opłatę w kwocie 100 zł. Wskazał, że podjął działania mające na celu uzyskanie potwierdzenia dokonania przelewu na poczcie. Zobowiązał się przedłożyć potwierdzenie przelewu do akt sądowych. Z akt sprawy wynika, że do dnia rozpoznania zażalenia skarżący nie nadesłał potwierdzenia dokonania wpisu w dniu 5 października 2016 r. tj. przelewu na poczcie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do § 3 powyższego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W związku z powyższym nieuiszczenie należnego wpisu od skargi, po uprzednim wezwaniu do jego uiszczenia we wskazanym w wezwaniu terminie, skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Przepis ten stanowi samodzielną podstawę do jej odrzucenia. Jak wynika z okoliczności faktycznych niniejszej sprawy skarżący wnosząc skargę na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia nie uiścił należnego od niej wpisu w kwocie 100 zł. W związku z brakiem wpisu od skargi skarżący w trybie art. 220 § 1 P.p.s.a. został zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wezwany do jego uiszczenia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wezwanie to odebrano w dniu 28 września 2016 r. co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbiory (k. 12 akt). W wyznaczonym terminie wpis nie został uiszczony co potwierdziła notatka służbowa Oddziału Finansowo - Budżetowego Sądu (k. 13 akt). Stwierdzono w niej, że do dnia jej sporządzenia tj. do 2 listopada 2016 r. nie wpłynęła opłata od O. T. w kwocie 100 zł tytułem wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze, NSA stwierdza, że Sąd I instancji w zaskarżonym postanowieniu prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Z ustaleń Sądu dokonanych na dzień wydania postanowienia wynikało, że wpis od skargi nie został uiszczony. W zażaleniu skarżący podnosi, że uiścił brakujący wpis w dniu 5 października 2016 r. poprzez zlecenie dokonania przelewu na konto sądu w urzędzie pocztowym i zobowiązał się do przedłożenia dokumentu potwierdzającego tę okoliczność. Jednak do dnia rozpatrzenia zażalenia przez NSA do akt nie został dołączony stosowny dokument. Należało zatem uznać, że twierdzenia skarżącego o uiszczeniu wpisu były pozbawione podstaw. Okoliczność ta potwierdza ustalenia dokonane w sprawie przez Sąd (notatka służbowa z Oddziału Finansowo-Budżetowego) oraz świadczy o prawidłowości zaskarżonego postanowienia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 Pp.p.s.a, orzekł jak w sentencji.