II OZ 690/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 309/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Samorządowego kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 14 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 309/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę C. Sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej "skarżąca") na postanowienie Samorządowego kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2018 r. w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 kwietnia 2019 r., doręczonym stronie w dniu [...] kwietnia 2019 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 1500 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Opłata nie wpłynęła na konto sądu, wobec czego Sąd - na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej "p.p.s.a.") - orzekł o odrzuceniu skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, zarzut naruszenia: - art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie skargi z uwagi na nieusunięcie braku formalnego (fiskalnego) skargi, w sytuacji gdy skierowane do skarżącego wezwanie do usunięcia braku formalnego (fiskalnego) skargi w sposób nieprawidłowy określało wysokość należnego wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do treści art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Od pism wszczynających postępowanie w danej instancji przed sądem administracyjnym, a więc m.in. od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a.). Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały - art. 231 p.p.s.a. Z normy tej wynika zatem zasada pobierania wpisu stosunkowego w każdym przypadku, gdy zaskarżony akt (niezależnie od tego czy jest to decyzja czy postanowienie) ustala należność pieniężną. W aktualnym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje stanowisko, zgodnie z którym od skargi na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia wydane w postępowaniu egzekucyjnym pobiera się wpis stosunkowy na podstawie art. 231 p.p.s.a. oraz § 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zobacz: postanowienie NSA z 20.09.2018 r. II OZ 761/18; porównaj także postanowienia NSA z: 21.03.2019 r. II OZ 216/19; z 19.01.2018 r. II OZ 32/18). Wskazuje się bowiem, że skarga na tego typu postanowienie jest sprawą, której przedmiotem jest należność pieniężna (porównaj: postanowienia NSA z 25.10.2018 r. II OZ 1055/18; z 21.03.2019 r. II OZ 216/19, z 19.01.2018 r. II OZ 32/18). Przedstawione stanowisko Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym przedmiotowe zażalenia podziela. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie nałożenia grzywny, w celu przymuszenia do wykonania nałożonego obowiązku o charakterze niepieniężnym, w wysokości 50.000,00 zł. W tej sytuacji trafnie Przewodniczący Wydziału II Sądu pierwszej instancji określił wysokość wpisu od wniesionej w tej sprawie skargi w oparciu o reguły rządzące ustalaniem wpisu stosunkowego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wbrew twierdzeniom zażalenia, w sprawie nie mógł mieć zastosowania § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż norma ta dotyczy przypadku, w którym rozstrzygnięcie wydane w postępowaniu egzekucyjnym ma formę postanowienia, ale nie dotyczy należności pieniężnych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.