II OZ 631/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 7 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. G. i A. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 182/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi D. G. i A. C. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania wyciągu narciarskiego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 182/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi D. G. i A. C. (dalej "skarżące") na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania wyciągu narciarskiego, w punkcie pierwszym odrzucił skargę, zaś w punkcie drugim, zwrócił skarżącym uiszczony wpis od skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 22 lutego 2021 r. wezwał skarżące do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL. Wezwanie zawierało pouczenie, że brak uzupełnienia braku w terminie 7 dni skutkował będzie odrzuceniem skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącym w dniu [...] marca 2021 r. Mimo upływu zakreślonego terminu nie zostało wykonane, zatem Sąd stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 - zwanej dalej "p.p.s.a.") odrzucił wniesioną skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyły skarżące, zarzucając: - rażące naruszenie przepisów postępowania a to: art. 58 § 1 pkt 3, poprzez odrzucenie skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych poprzez wskazanie numerów PESEL D. G. i A. C., w sytuacji, gdy skarżącym nie zostało skutecznie doręczone formalne wezwanie do ich uzupełnienia. - błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, iż wezwanie do usunięcia braków formalnych zostało skarżącym skutecznie doręczone w dniu [...] marca 2021 r., stanowiący konsekwencję uznania, iż upływ terminu do usunięcia braków formalnych skutkuje odrzuceniem skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie przypomnieć należy, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli pomimo wezwania nie zostaną uzupełnione jej braki formalne (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie zarządzeniami z dnia 22 i 23 lutego 2021 r. wezwano skarżące do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 1500 zł oraz wskazania numerów PESEL skarżących, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę, która powinna zawierać powyższe wezwania, odebrali w dniu [...] marca 2021 r. A. C. w imieniu D. G. i R. C. w imieniu A. C. (odpowiednio 29 i 30 k. akt sądowych). Z powyższym dokumentem skarżące się jednak nie zgadzają, twierdząc, że przesyłka nie zawierała wezwania do uzupełnienia numerów PESEL. Kluczowe jest zatem rozstrzygnięcie czy wypełnione przez pracownika sekretariatu Sądu zwrotne potwierdzenie odbioru może stanowić dowód na załączenie do korespondencji właściwych wezwań. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego na korzyść strony skarżącej przemawia kwestia uiszczenia w terminie wymaganego wpisu od skargi. Trudno jest zakładać, że wykonując jedno wezwanie Sądu prawidłowo, strona celowo pominęła inny obowiązek, do wykonania którego została wezwana. Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze wątpliwości wynikające z braku dowodów co do prawidłowego wezwania strony do uzupełnienia braków formalnych skargi, w sprawie niniejszej uznał, że zaskarżone postanowienie winno być uchylone. Podniesione przez skarżące okoliczności wywołują uzasadnioną wątpliwość skutecznego doręczenia wezwania, co rodzi ryzyko pozbawienia skarżących zagwarantowanego konstytucyjnie prawa do sądu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.