II OZ 594/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 469/16 w przedmiocie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi D. N., J. N., J.N. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2015 r., znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia uchylić zaskarżone postanowienie

Postanowieniem z 14 września 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 469/16 (dalej postanowienie z 14 września 2016 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA) odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 25 sierpnia 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 469/16, oddalającego skargę D. N., J. N. i J. N. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2015 r., znak [...], wydaną w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. W uzasadnieniu postanowienia sąd I instancji wyjaśnił, że w niniejszej sprawie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony przed jego wydaniem. Z uwagi na przedwczesność tego wniosku należało odmówić sporządzenia uzasadnienia. W zażaleniu z 3 października 2016 r. J. N. wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia podnosząc, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożyła już po jego ogłoszeniu. Zdaniem żalącej się, osoba przyjmująca ten wniosek wpisała na nim błędną godzinę jego wniesienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządzane jest na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Otrzymanie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem jest niezbędnym warunkiem do wywiedzenia skargi kasacyjnej, ponieważ od momentu jego doręczenia rozpoczyna swój bieg termin do wniesienia tego środka odwoławczego. W rozpoznawanej sprawie wniosek skarżącej dotyczył sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę. WSA wyraził stanowisko, zgodnie z którym wniosek o sporządzenie uzasadnia wyroku zgłoszony przed ogłoszeniem wyroku jest przedwczesny i z tego względu nie może być uwzględniony. Stanowisko WSA, wyrażone w rozpoznawanej sprawie, nie zasługuje na akceptację. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając niniejszą sprawę miał na względzie, że czynności procesowe polegające na wydaniu wyroku przez sąd I instancji, jak i złożeniu wniosku o sporządzenie i doręczenie jego odpisu z uzasadnieniem zostały dokonane tego samego dnia. Abstrahując od występującej pomiędzy nimi relacji czasowej, postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku zostało wydane 14 września 2016 r., to znaczy już po ogłoszeniu samego wyroku. Nawet gdyby przyjąć, że skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem przed jego ogłoszeniem, to z momentem dokonania tej czynności wniosek o doręczenie uzasadnienia stracił cechę przedwczesności, a uzyskał walor aktualności. Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd wyrażony w orzecznictwie sądowym, w którym przyjęto, że w sytuacji, gdy strona zgłosi wniosek o sporządzenie uzasadnienia przed dniem ogłoszenia wyroku, to sąd powinien odmówić sporządzenia tego uzasadnienia. Jednakże gdy sąd nie uczyni tego do czasu ogłoszenia orzeczenia, to złożony przez stronę wniosek przestaje być przedwczesny i należy nadać mu bieg, w szczególności wzywając stronę do uiszczenia opłaty kancelaryjnej (J.P. Tarno, P.p.s.a. Komentarz, wyd. 4, Warszawa 2010, s. 333; postanowienia NSA: z dnia 17 kwietnia 2013 r. o sygn. akt I OZ 231/13, z dnia 16 lutego 2011 r. o sygn. akt I OZ 106/11, z dnia 7 listopada 2007 r. o sygn. akt I OZ 803/07). Taka sytuacja, jak opisana powyżej, zaistniała w rozpoznawanej sprawie. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wydanego w niej wyroku stanowiła wyraz nadmiernego formalizmu. Zaskarżone postanowienie podlegało zatem uchyleniu. Ze wskazanych powodów, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.