II OZ 582/21

Dnia 16 września 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 16 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 10 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 141/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z 10 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 141/21, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie skarżącego E. K. na postanowienie tego Sądu z 22 marca 2021 r., którym odmówiono skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] z [...] listopada 2020 r. w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący pomimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego zażalenia, tj. nie podał numeru PESEL. Skarżący na to postanowienie wniósł zażalenie twierdząc, że nie otrzymał żadnej korespondencji z Sądu, w tym także awiza. Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, lecz z innych względów niż w nim podniesiono. Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) wynika, że podanie numeru PESEL jest wymogiem formalnym pierwszego pisma w sprawie składanego przez stronę będącą osobą fizyczną. Odrzucone zaskarżonym postanowieniem zażalenie nie było pierwszym pismem w sprawie złożonym przez skarżącego. Pierwszym pismem wniesionym w sprawie przez skarżącego była skarga. Skarga ta co prawda została odrzucona z powodu wniesienia jej po terminie, jednakże, gdyby nawet uznać, że z tego powodu nie była ona pierwszym pismem skarżącego złożonym skutecznie w sprawie, to kolejnym pismem skarżącego był wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, złożony już skutecznie, gdyż Sąd pierwszej instancji rozpoznał ten wniosek i postanowieniem z 22 marca 2021 r. odmówił przywrócenia terminu. W tych okolicznościach brak podstaw, aby uznać, że odrzucone zaskarżonym postanowieniem zażalenie zawierało brak formalny polegający na niepodaniu numeru PESEL skarżącego. W związku z tym brak było podstaw, aby wzywać skarżącego do usunięcia tego braku formalnego i wyciągać konsekwencje nieusunięcia braku formalnego w postaci odrzucenia zażalenia. Z tych względów NSA, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.