II OZ 58/19

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 listopada 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 755/18 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 października 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 755/18 w sprawie ze skargi A. N. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia 20 listopada 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 755/18 na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), - dalej p.p.s.a., odrzucił zażalenie na postanowienie Wojewódzkeigo Sądu Admnistracyjnego w Poznaniu z dnia 9 października 2018 r. którym to postanowieniem Sąd odrzucił skargę A. N. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowienie z dnia 9 października 2018 r. zostało skutecznie doręczone skarżacej w dniu 12 października 2018 r. A. N. pismem z dnia 31 października 2018 r. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 9 października 2018 r. W ocenie Sądu Wojewódzkiego, termin do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu Wojwódzkiego z dnia 9 października 2018 r. upłynął w dniu 19 października 2018 r., a skarżąca została prawidłowo pouczona o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. Zażalenie zostało wniesione w dniu 31 października 2018 r., a więc po upływie terminu. A. N. pismem z dnia 10 grudnia 2018 r. wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 listopada 2018 r., zarzucajac naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez prowadzenie postępowania w sposób sprzeczny z zasadą budowania zaufania obywateli do władzy publicznej. Skarżąca wskazała, ze siedmiodniowy termin jest za krótki na sporządzenie zażalenia, co nie pozwoliło jej na skuteczne dochodzenie swoich praw. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Zażalenie, zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a., wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. W niniejszej sprawie, jak wskazał już Sąd Wojewódzki, postanowienie z dnia 9 października 2018 r. odrzucające skargę zostało doręczone skarżącej w dniu 12 października 2018 r., co potwierdza znajdujące się w aktach zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 21). Zatem określony w art. 194 § 2 p.p.s.a. termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 19 października 2018 r. Zażalenie zostało zaś wniesione w dniu 31 października 2018 r., zatem z naruszeniem określonego ustawowo terminu. Tym samym uznać należy, że Sąd Wojewódzki zasadnie odrzucił zażalenie wniesione po terminie, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Odnosząc się do zawartych w zażaleniu argumentów należy podkreślić, iż Sąd Wojewódzki nie mógł naruszyć art. 8 k.p.a. ponieważ przepis ten nie ma zastosowania w procedurze sądowoadministracyjnej. Poza tym termin określony w art. 194 § 2 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i nie podlega on przedłużeniu, a strona może ewentualnie złożyć wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.