II OZ 572/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. R. oraz J. i W. małżonków B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 maja 2009 r. sygn. akt II SA/Lu 228/09 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi I. R. oraz J. i W. małżonków B. na uchwałę Rady Miejskiej w Zwierzyńcu z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 8 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Lu 228/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Zwierzyńcu z dnia [...] stycznia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że I. R. oraz J. i W. małżonkowie B. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na uchwałę Rady Miejskiej w Zwierzyńcu z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...], wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Sąd pierwszej instancji wskazał, że zaskarżona uchwała, będąca aktem prawa miejscowego w myśl art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zgodnie z jej § 11 weszła w życie w dniu 4 maja 2009 r. tj. po upływie 30 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego (3 kwietnia 2009 r.). Sąd pierwszej instancji stwierdził, że art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wyłącza możliwość wstrzymania uchwały, będącej przepisem prawa miejscowego, która weszła w życie. Zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie złożyli I. R. oraz J. i W. małżonkowie B. podnosząc, że zaskarżona uchwała wywoła niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W niniejszej sprawie skarżący wystąpili z wnioskiem o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miejskiej w Zwierzyńcu z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego w dniu 3 kwietnia 2009 r., która po upływie kolejnych 30 dni weszła w życie. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił charakter prawny zaskarżonego aktu, jak i niedopuszczalność wstrzymania jego wykonania. W tym stanie rzeczy, skoro zażalenie nie zostało oparte na usprawiedliwionych podstawach, na mocy art. 184 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.