II OZ 570/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 8 września 2020 r. zażalenia Prezydenta m.st. Warszawy na zarządzenie Przewodniczącego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z dnia 13 stycznia 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 1092/19 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku Prezydenta m.st. Warszawy o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2019 r. sygn. VII SA/Wa 1092/19 i doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 27 lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 września 2019 r. sygn. VII SA/Wa 1092/19 oddalił skargę [...]na ww. decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2019 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Prezydent m.st. Warszawy, reprezentowany przez radcę prawnego, w dniu 17 września 2019 r. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia powołanego wyroku i doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządził w dniu 17 września 2019 r. wezwanie pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy do uzupełniania braku formalnego wniosku z 17 września 2019 r. poprzez wskazanie numeru identyfikacyjnego REGON Prezydenta m.st. Warszawy albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku bez rozpoznania. Z uwagi na to, że pismo skierowane do pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy w wykonaniu wskazanego zarządzenia wysłano na nieprawidłowy adres, w dniu 28 października 2019 r. zarządzono ponowne doręczenie wezwania na adres podany we wniosku z 17 września 2019 r. Wezwanie doręczono 4. listopada 2019 r. (k. 78). Zarządzeniem przewodniczącego w Wojewódzkim Sądem Administracyjnego w Warszawie z 13 stycznia 2020 r., na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: P.p.s.a.), pozostawiono wniosek z 17 września 2019 r. bez rozpoznania, stwierdzając, że strona nie uzupełniła w terminie braku formalnego tego wniosku. Na powyższe zarządzenie zażalenie wniósł Prezydent m.st. Warszawy, zarzucając naruszenie art. 49 § 2 P.p.s.a. Organ stwierdził, że odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braku formalnego wniosku, która została sporządzona 4 listopada 2019 r. i tego samego dnia wysłana przesyłką poleconą do Sądu, została doręczona 6 listopada 2019 r., zatem przed upływem terminu. Do zażalenia dołączono poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię pisma pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszaw z dnia 4 listopada 2019 r., w którym - w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 28 października 2019 r. - podano REGON m.st. Warszawy, a także wydruk ze strony internetowej https://www.poczta-polska.pl, z którego wynika, że w dniu 4 listopada 2019 r. nadano w urzędzie pocztowym nr 12 w Warszawie list polecony o numerze 00759007734265296112, który został doręczony adresatowi w dniu 6 listopada 2019 r. W toku postępowania wszczętego zażaleniem Prezydenta m.st. Warszawy zobowiązano Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do udzielenia informacji, czy w systemie Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją (EZD) tego Sądu odnotowano w dniu 6 listopada 2019 r. wpływ korespondencji od pełnomocnika organu, stanowiącej wykonanie wezwania w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1092/19. W piśmie z dnia 2 września 2020 r. udzielono odpowiedzi twierdzącej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 49 § 2 P.p.s.a., jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że jakkolwiek do akt sprawy VII SA/Wa 1092/19 nie dołączono pisma pełnomocnika uczestnika postępowania z 4 listopada 2019 r. stanowiącego odpowiedź na wezwanie do uzupełniania braku formalnego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku (wniosek z 17 września 2019 r.), to zgodnie z informacją przekazaną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z systemu Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją (EZD) tego Sądu wynika, że w dniu 6 listopada 2019 r. do sprawy prowadzonej pod sygnaturą VII SA/Wa 1092/19 wpłynęło pismo pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy złożone w wykonaniu wezwania w tej sprawie. Informacja ta, w powiązaniu z dokumentami dołączonymi do zażalenia, tj. poświadczoną za zgodność z oryginałem kopią pisma z 4 listopada 2019 r. oraz wydrukiem ze strony internetowej operatora pocztowego, na którym wskazano tę samą datę doręczenia listu poleconego, co wynikająca z EZD informacja o wpływie pisma strony do sprawy VII SA/Wa 1092/19 pozwala stwierdzić, że wezwanie z 28 października 2019 r. zostało wykonane w terminie. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.