II OZ 561/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 791/08 odrzucające zażalenie H. H. na postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 791/08 w sprawie ze skargi H. H. i S. W. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie zaniechania dalszych robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.) odrzucił zażalenie H. H. na postanowienie z dnia 30 września 2011 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 30 maja 2011 r., którym odrzucono zażalenie na postanowienie z dnia 25 lutego 2011 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 14 stycznia 2011 r., którym odrzucono zażalenie na postanowienie z dnia 14 stycznia 2011 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 18 listopada 2010 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 26 sierpnia 2010 r. odmawiającego przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 8 marca 2010 r. którym odrzucono zażalenie na postanowienie z dnia 15 grudnia 2009 r. oddalające wniosek skarżącego o wyłączenie sędziego od orzekania w przedmiotowej sprawie. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 21 października 2011 r. skarżący wezwany został do uzupełnienia braków formalnych zażalenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia- poprzez złożenie 4 egzemplarzy zażalenia z dnia 17 października 2011 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 28 października 2011 r. W zakreślonym terminie H. H. nie uzupełnił ww. braku formalnego zażalenia, złożył natomiast pismo procesowe z dnia 4 listopada 2011r., w którym podał, że organy administracji I , jak i II instancji, nie doręczyły mu decyzji z dnia 19 września 2008 r., od których mógłby się odwołać. Zatem jak to wskazał skarżący, czuje się on zwolniony z obowiązku złożenia 4 egzemplarzy odpisów zażalenia. H. H. pismem z dnia 17 grudnia 2011 r. wniósł zażalenie na postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 29 listopada 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 p.p.s.a. do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie. O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 w zw. z art. 178 oraz 197 § 2 p.p.s.a.). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Zatem jeżeli strona nie uzupełniła braków formalnych zażalenia w terminie poprzez nadesłanie odpisów zażalenia, Sąd zażalenie odrzuca (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 października 2011 r. wzywające do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 30 września 2011 r. skarżącemu skutecznie doręczono 28 października 2011 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia tych braków upłynął zatem w dniu 4 listopada 2011 r. Powyższe zarządzenie nie zostało jednak wykonane przez skarżącego. Dodatkowo należy zauważyć, że zażalenie H. H. podlegało odrzuceniu również na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., gdyż jak wynika z akt sprawy skarżący zarządzeniem z dnia 21 października 2011 r. został również wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 30 września 2011 r. pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 października 2011 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia tych braków upłynął zatem w dniu 4 listopada 2011 r. Powyższe zarządzenie nie zostało jednak wykonane przez skarżącego. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.