II OZ 550/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. G. i L. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 305/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. G., L. G.oraz P. G. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 305/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. G., L. G. oraz P.G. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 30 marca 2023 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone skarżącym skutecznie w dniach 4 maja 2023 r. (w przypadku P. G.) oraz 5 maja 2023 r. (w przypadku J. G. i L. G.) w uregulowanym w art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi trybie tzw. doręczenia zastępczego, a w konsekwencji przyjąć należało, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu upływał skarżącym, odpowiednio, w dniach 11 maja oraz 12 maja 2023 r. Wpis od skargi nie został jednak w wyznaczonym terminie uiszczony. W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę. Zażaleniem J. G. i L. G. zaskarżyli powyższe postanowienie załączając do zażalenia potwierdzenie uiszczenia w dniu 13 lipca 2023 r. wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Z uwagi na fakt, że skarżący wystąpili ze skargą na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego bez uiszczenia należnej opłaty, zasadnie zostali wezwani do jej uiszczenia w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a. W sprawie okolicznością bezsporną pozostaje, że korespondencja sądowa zawierająca wezwania do uiszczenia wpisu od skargi została skarżącym doręczona w trybie tzw. doręczenia zastępczego (art. 73 p.p.s.a.) z upływem 14 dnia liczonego od pierwszej awizacji, która w przypadku P. G. miała miejsce 20 kwietnia 2023 r. (k. 82 akt sądowych) a w przypadku J. G. i L. G. 21 kwietnia 2023 r. (k. 83 i 84 akt sądowych). Prawidłową datą doręczenia wezwania do uzupełnienia braku fiskalnego skargi był zatem w przypadku P. G. dzień 4 maja 2023 r., a w przypadku J. G. i L. G. dzień 5 maja 2023 r. Ustawowy termin do uzupełnienia przedmiotowego braku skargi upływał zatem ww. skarżącym odpowiednio 11 i 12 maja 2023 r. Z okoliczności sprawy wynika natomiast, że w zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnili tego braku, co obligowało Sąd pierwszej instancji do odrzucenia skargi, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.