II OZ 541/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 marca 2018 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 16/17 ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 27 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - P.p.s.a., odrzucił zażalenie skarżącego stowarzyszenia na punkt 1 postanowienia WSA w Poznaniu z dnia 17 października 2017 r. o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV z 7 września 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżące stowarzyszenie nie uzupełniło braku fiskalnego zażalenia, tj. nie uiściło wpisu sądowego, stąd konieczne było jego odrzucenie. Skarżące stowarzyszenie wniosło zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Natomiast norma art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Należy wskazać, że możliwość odrzucenia skargi na podstawie wyżej powołanego przepisu zaistnieje dopiero wtedy, gdy skarżący nie zastosuje się do wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, pod warunkiem że takie wezwanie zostanie do niego skierowane. Stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Zarządzeniem z 23 maja 2017 r. Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Postanowieniem z 25 sierpnia 2017 r. sygn. akt I OZ 809/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Stowarzyszenia na ww. zarządzenie. Pismem z 7 września 2017 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, z pouczeniem, iż nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na zarządzenie z 7 września 2017 r. Postanowieniem z dnia 17 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 16/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu: w pkt 1. odrzucił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV tego Sądu z 7 września 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Pismem z 13 listopada 2017 r. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na ww. postanowienie z 17 października 2017 r. Zarządzeniem z 15 listopada 2017 r. Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z 17 października 2017 r. Postanowieniem z 12 stycznia 2018 r. sygn. akt II OZ 1642/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Stowarzyszenia z 11 grudnia 2017 r. na ww. zarządzenie z 15 listopada 2017 r., wskazując, iż zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego nie jest wolne od wpisu i nie jest objęte – tak przedmiotowym, jak i podmiotowym – zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Pismem z 5 lutego 2018 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z 15 listopada 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, z pouczeniem, iż nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie zażalenia. Z akt sprawy wynika, że wezwanie zostało doręczone stowarzyszeniu w dniu 23 lutego 2018 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 2 marca 2018 r. W zakreślonym terminie wpis sądowy od zażalenia nie został wpłacony. Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego wezwania skarżącego, Sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował art. 220 § 3 P.p.s.a. i odrzucił zażalenie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.