II OZ 522/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 14 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 579/23 w przedmiocie odrzucenia skargi T. N. w sprawie ze skargi T. D., A. N., A. D., B. N., K. P. i T. N. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 10 stycznia 2023 r. znak DPZ.WPA-ZOD.4351.76.2022.5.AA w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 2639/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. N. (dalej również jako "skarżący") na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej również jako "GDDKiA") z dnia 10 stycznia 2023 r., w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. W uzasadnieniu wskazano, że Sąd pismem z 21 kwietnia 2023 r. wezwał m.in. T. N. do uzupełniania braków formalnych skargi przez: wskazanie numeru PESEL skarżącego. Brak ten miał zostać uzupełniony w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone T. N. w dniu 27 kwietnia 2023 r. Wyznaczony termin upłynął w dniu 4 maja 2023 r. Żądany brak formalny skargi nadesłano przy piśmie z 9 maja 2023 r. (data wpływu do Sądu), które nadano w placówce pocztowej w dniu 5 maja 2023 r. Wobec powyższego Sąd uznał, że skarżący dokonał czynności z uchybieniem terminu ustawowego i odrzucił skargę T. N. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył T. N., wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu z uwagi na problemy ze zdrowiem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Z kolei z treści art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi w terminie i należy uznać, że postanowienie wydane na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odpowiada prawu. Strona skarżąca jest świadoma swojego uchybienia co powoduje, że wniesione zażalenie skupia się wokół kwestii braku winy skarżącego w uchybieniu terminowi ustawowemu. Kwestia czy ta argumentacja może stanowić podstawę do przywrócenia terminu będzie przedmiotem osobnego postępowania w tym przedmiocie, które będzie miało miejsce po zwróceniu Sądowi I instancji akt przez NSA. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.