II OZ 515/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 590/14 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. Z. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zajęcia stanowiska dotyczącego zarzutów dłużnika postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Pismem z dnia 21 lutego 2014 r. A. Z. złożył skargę na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zajęcia stanowiska dotyczącego zarzutów dłużnika. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 1 kwietnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 590/14 wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 10 stycznia 2014 r., stosownie do przepisu § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie zażalenie wniósł A. Z. zarzucając naruszenie § 2 ust.1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Wysokość wpisu ustalana jest na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie strona skarżąca zaskarżyła uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zajęcia stanowiska dotyczącego zarzutów dłużnika. Przepis § 2 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia stanowi, że wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Wskazać należy, że zgodnie z art. 34 § 1 stawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm. – dalej u.p.e.a.) organ egzekucyjny zarzut nieistnienia egzekwowanego obowiązku rozpatruje po uzyskaniu stanowiska wierzyciela, przy czym wypowiedź wierzyciela jest dla organu egzekucyjnego wiążąca. Stanowisko wierzyciela wyrażone jest w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie (art. 34 § 2 u.p.e.a.). Dlatego też zasadnie podnosi strona skarżąca, że zaskarżony akt, pomimo tego, iż podjęty jest w formie uchwały w istocie stanowi postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym w sprawie stanowiska wierzyciela dotyczącego zgłoszonych zarzutów. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, za prawidłową podstawę ustalenia wpisu sądowego w przedmiotowej sprawie należy uznać § 2 ust. 1 pkt 1 w/w rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Z tego względu, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.