II OZ 504/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 12 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 lipca 2023 r., sygn. II SA/Po 452/22, o zwrocie uiszczonego wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 lipca 2023 r., sygn. II SA/Po 452/22 WSA w Poznaniu orzekł o zwrocie na rzecz skarżącego uiszczonego wpisu od zażalenia. W uzasadnieniu Sąd podał, że postanowieniem z 28 października 2022 r. odmówiono A. K. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od jego skargi na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...]. Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie uiszczając w dniu 8 listopada 2022 r. od niego wpis (100 zł). Postanowieniem z 15 grudnia 2022 r. Sąd odrzucił powyższe zażalenie. Wobec tego zaistniała konieczność zwrotu wpisu od tego zażalenia, co też Sąd uczynił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. - dalej P.p.s.a.). W piśmie nadanym w dniu 1 sierpnia 2023 r., zatytułowanym "skarga kasacyjna", zażalenie na to postanowienie wniósł A. K.. Powołał w nim argumentację na wadliwość zaskarżonej decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] nr [...]. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności, wobec podniesionych w zażaleniu (błędnie nazwanym skarga kasacyjna) zarzutów, należy wyjaśnić, że przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego w tym postępowaniu jest wyłącznie prawidłowość postanowienia Sądu I instancji o zwrocie skarżącemu wpisu od zażalenia. NSA nie może w tym postępowaniu objąć kontrolą jakiekolwiek innego postanowienia, które zostało wydane w tej sprawie przez WSA w Poznaniu. Generalnie podstawową zasadą wynikającą z przepisów P.p.s.a. jest konieczność zwrotu stronie należności uiszczonych od pism, które nie wywołały określonych w nich skutków prawnych. Stosownie bowiem do art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Skoro zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu I instancji z 28 października 2022 r. o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego zostało odrzucone postanowieniem z 15 grudnia 2022 r., a został od niego uiszczony wpis, o zwrocie którego nie orzeczono w tym postanowieniu, powstała konieczność wydania odrębnego rozstrzygnięcia w tym przedmiocie. Stwierdzić należy, że zwrot wpisu od zażalenia został określony w prawidłowej wysokości (100 zł), istniała również ku temu podstawa prawna prawidłowo powołana przez Sąd I instancji, zatem zażalenie podlegało oddaleniu. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.