II OZ 491/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 1530/18 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 1530/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. R. (dalej "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2017 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że pismami z dnia [...] czerwca 2018 r., wykonując zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 czerwca 2018 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz nadesłania 267 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej "p.p.s.a."). Wyznaczony przez Sąd termin upłynął bezskutecznie [...] lipca 2018 r. co legło u podstaw wydania postanowienia z dnia 3 sierpnia 2018 r. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu zażalenia podniosła, że wezwanie do uiszczenia wpisu, jak również do złożenia określonej liczby odpisów zostało wysłane na podany w aktach adres ul. T., [...] W.), gdzie mieści się jej miejsce pracy. Doręczyciel zaznaczył na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, że przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej natomiast w oddawczej skrzynce umieszczono zawiadomienie. Skarżąca twierdzi, że takiej skrzynki nie posiada. W miejscu pracy natomiast zawsze przebywa jeden z pracowników skarżącej i nie podjęto próby doręczenia przesyłki pracownikowi. Zdaniem skarżącej mogło to wynikać z okresu urlopowego lub z winy osoby zastępującej stałego doręczyciela. Skarżąca uważa doręczenie za wadliwe, a co za tym idzie twierdzi, że odrzucenie skargi przez sąd było niesłuszne i pozbawiło ją prawa do sądu w przedmiotowej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a., bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Przedmiotem niniejszego zażalenia jest ocena czy Sąd zasadnie odrzucił skargę wobec nieuiszczenia przez skarżącą wpisu od skargi. W przedmiotowej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżąca nie uiściła w terminie ustawowym należnego wpisu. Skarżącej wezwania Sądu doręczono w trybie doręczenia zastępczego tj. w trybie art. 73 p.p.s.a. - w dniu [...] lipca 2018 r. (k. – 18 i 19 akt sądowych). Wyznaczony przez Sąd termin upłynął [...] lipca 2018 r. Wobec powyższego należało uznać, że zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.