II OZ 483/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 29 września 2016 r. sygn. akt II SA/Go 146/16 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Wojewody L. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 29 września 2016 r. sygn. akt II SA/Go 146/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę R. P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lutego 2016 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu skutecznie w dniu 26 lutego 2016 r. (k. 19). W terminie do uiszczenia wpisu skarżący złożył na zarządzenie Przewodniczącego zażalenie, które postanowieniem z dnia 20 maja 2016 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało oddalone. Skarżący złożył także w terminie do uiszczenia wpisu wniosek o przyznanie prawa pomocy, który na mocy zarządzenia referendarza sądowego z dnia 21 lipca 2016 r. pozostawiono bez rozpoznania. Zarządzenie referendarza stało się prawomocne z dniem 17 sierpnia 2016 r. W związku z powyższym Sąd na podstawie zarządzenia z dnia 23 sierpnia 2016 r. wezwał skarżącego do wykonania - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lutego 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało skutecznie skarżącemu w dniu 12 września 2016 r. (k. 65). Pomimo upływu terminu wskazanego w wezwaniu wpis od skargi nie został uiszczony. Sąd podkreślił, że zarządzeniem z dnia 18 lutego 2016 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało adresatowi. W związku z zaskarżeniem przez R. P. w/w zarządzenia oraz ze złożeniem przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy, po oddaleniu zażalenia oraz uprawomocnieniu się zarządzenia referendarza w sprawie pozostawienia wniosku bez rozpoznania, Sąd wezwał skarżącego do wykonania w terminie 7 dni zarządzenia z dnia 18 lutego 2016 r. poprzez uiszczenie wpisu w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 12 września 2016 r., a zatem termin do wykonania nałożonego na skarżącego obowiązku upłynął w dniu 19 września 2016 r. W tym terminie wymagany wpis nie został uiszczony. Z tego względu, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), Sąd odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 29 września 2016 r. wniósł R. P., domagając się jego uchylenia w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej jako: p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku. W związku z tym stronę skarżącą obciążał obowiązek uiszczenia wpisu od tej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 maja 2016 r., sygn. akt II OZ 514/16 oddalając zażalenie R. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału przesądził o prawidłowości wysokości wpisu od skargi w kwocie 100 zł stosowne do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wobec powyższego skarżący został wezwany do wykonania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - po rygorem odrzucenia skargi - prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lutego 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 18 lutego 2016 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 września 2016 r. (k. 65 akt sądowych). Zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 19 września 2016 r. Skoro skarżący nie został zwolniony od kosztów sądowych - wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy prawomocnym zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 21 lipca 2016 r. pozostawiono bez rozpoznania - Sąd pierwszej instancji zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zważywszy, że wpis od skargi nie został uiszczony w przepisanym terminie Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.