II OZ 465/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 lutego 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 1015/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. T. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 27 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie ze skargi J. T. (dalej również jako "skarżący") na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych, w punkcie pierwszym, odrzucił wniesioną skargę, zaś w punkcie drugim, zwrócił skarżącemu wpis od wniesionej skargi. Sąd wskazał, że J. T. w dniu [...] września 2017 r. złożył skargę na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. Wraz ze skargą na ww. postanowienie skarżący wniósł o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 7 listopada 2017 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi (zażalenie na w/w postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt II OZ 70/18). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu o jakim mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.- dalej p.p.s.a.). Zażalenie na powyższe orzeczenie złożył J. T., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i rozpatrzenia skargi. Postanowieniu z dnia 27 lutego 2018 r. zarzucono naruszenie: a) art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi z powodu upływu terminu do jej wniesienia w sytuacji, gdy skarga została złożona w terminie; b) art. 8 oraz art. 65 § 1 k.p.a. poprzez naruszenie zasady budowania zaufania obywateli do władzy publicznej i niesłuszny zwrot skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie (...) jest przedmiotem skargi (art. 54 ust. 1 p.p.s.a.). Jeżeli czynność ta nastąpiła po upływie terminu do wniesienia skargi, to następuje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 lutego 2018 r. rozstrzygnął ostatecznie kwestię braku podstaw do przywrócenia terminu do złożenia skargi. Oceniając zażalenie z dnia [...] marca 2018 r. Sąd orzekający w niniejszej sprawie nie może wypowiadać się już co do tej materii. Ocenie podlega jedynie zasadność odrzucenia skargi wobec uznania, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi ze swojej winy. Ocena ta ze względu na jasne przepisy p.p.s.a. jest zbieżna ze stanowiskiem Sądu I instancji zawartym w postanowieniu z dnia 27 lutego 2018 r. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.